项目后评价现状发和展简述.pptxVIP

项目后评价发展概述;一、项目后评价的基本概况;1.1世行、日协基金后评价的情况;1.1世行、日协基金后评价的情况;后评价时点：项目工程全部竣工，贷款资金使用完毕，账户关闭后，就可以开始后评价。 后评价的时间及程序：首先在项目竣工（关帐后）之后的六个月内，项目主管人员写出“项目完成报告”（自我总结评价报告）。交由借款人的代表机构进行审查并提出必要的修改意见，在竣工九个月内，交付后评价局进行质量评审后开始对项目进行后评价工作。;1.1世行、日协基金后评价的情况;1.1世行、日协基金后评价的情况;我国后评价的法规建设 始于八十年代初，由原国家计委首先提出开展后评价工作，并选择部分项目作为试点，同时委托人大开展项目后评价理论、方法的研究。 1990年1月，国家计委发布关于开展项目后评价工作的第54号文件；对后评价作用、目的、依据、程序、方法作出了规定。这是我国最早制定的具有法规性的文件。 1990年，交通部发布《港口建设项目后评价报告编制办法》和《公路建设项目后评价实施办法》； 1991年，中石油制定《石油工业重点建设项目后评价实施办法（讨论稿）》；;后评价法规建设 1992年，建行发布《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法》； 1994年，国家开发银行成立后评价局，并于1994年底提出《国家开发银行贷款项目后评价暂行办法》及其实施细则； 1994年中咨公司后评价局。 成立1995年以后，国家有关部委和重点企业都开始编制后评价管理办法或实施规程等规章制度，如原国家经贸委、国防科工委、国资委、铁道部、水利部、交通部、中石油、中石化、中国通信等。;开展与国际合作后评价业务 参与国际组织提供的后评价专业技术援助工作 1992年中咨公司与英国海外开发署（ODA）联合进行《中国投资项目后评价手册》和《关于中国后评价机构设置的建议》的研究工作； 93－95年世行援助项目“增强中国公共投资后评价能力”的课题等研究；中咨公司受委托组织了多期各省市计委、审计局等后评价培训并组织出国考察。 97年至98年亚行援助项目“增强中国评价能力”的课题研究；中咨公司受委托组织了多期国内相关部门后评价高级培训班。并派多批人员去亚行培训。 参加国际组织各类项目后评价工作 世行、亚行等国际组织举办的后评价课题研究、专题研讨会、研讨班、专题培训、项目后评价等工作。 参与世行、亚行、国际金融组织在国内的各类后评价活动;我国后评价工作开展的现状 2004年7月国务院发布“国务院关于投资体制改革的决定”（国发[2004]20号）； 国家发改委、国防科工委、国资委编制了《国债专项资金技术改造项目后评价管理办法》、《政府投资项目后评价管理办法》、《国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法》、《中央企业固定资产投资项目后评价管理办法》；; 国资委于2005年先后三次组织“固定资产投资项目后评价工作指南宣讲和研讨会”，并在几个特大型企业中开展了投资项目后评价作示范，有力的推动了投资项目后评价工作的开展； 到目前为止，许多中央大型企业都设立了投资项目后评价工作管理的兼职和专职机构，并且已经或正在编制了自己行业或企业具体的投资项目后评价实施细则和操作规程。; 近两年来国家和企业的投资项目管理部门对后评价工作越来越重视，并在本系统积极开展投资项目后评价工作； 国家开发银行、农业银行等金融机构每年都要对贷款结束的项目开展后评价工作，并制定了一套完整的贷款项目后评价办法和程序，目前已经形成了规范的制度。;当前后评价工作存在的主要问题 对后评价工作的作用和意义认识不足 现有体制对投资项目后评价工作开展的影响 投资立法工作滞后 投资项目后评价工作开展独立性不够 后评价专业人员缺乏 后评价工作经费保证困难;2004年7月国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）。 《决定》指出：现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。;《决定》从深化投资体制改革的指导思想和目标、转变政府管理职能、完善政府投资体制、加强和改善投资的宏观调控、加强和改进投资的监督管理等五个方面提出了明确的规定和要求。;《决定》在建立和完善政府投资监管体系章中，明确指出“建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要以据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目稽察制