城市社区管理建设的问题与对策的探讨.docVIP

城市社区管理建设的问题与对策的探讨  “社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。”当今社会之中，社区主要是指一种类似于人类共同体的集体组织形式，共同的地域特征，共同的文化与心理习惯，使人们自然而然的聚居在一起，彼此之间形成一种较为密切的生活联系。社区的概念之中提到了“同质人口”一词，这一词明确了社区的同质性特征，正因为社区具有同质性，加之地域性，才使人口聚居成为现实，社区凝聚力也从此衍生出来。 泰安市科大社区成立于2003年4月，属于较年轻的城市社区，它辖区面积达到1.25平方公里，区内工作单位13个，居民住户6160户，社区工作人员11人。社区依托于山东科技大学，属于文化型社区的一类典范。社区居民大多是科技大学教师及家属以及单位宿舍住户，社区地域紧凑，居民具有着较强的同质特点。 社区作为一个具有一定规模的社会组织，其中的各项繁杂工作的处理过程即社区管理过程。“所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。”以泰安科大社区为例，社区管理工作主要包括了社区服务、社区社区文化管理、社区环境综合治理以及社区基础设施建设等工作。 1978年十一届三中全会的召开拉开了中国改革开放的序幕，中国人积极把眼光打开，将曾经研究社会问题的社会学这一专业重新恢复，而之前的社区方面的缓慢进展也已经不再适应当时的社会协调发展要求，因此，中国开始了探索研究社区管理的步伐。 进入二十一世纪以来，社区服务和社区行政管理体制都愈加倾向于关于公共产品的供给服务，但仅仅依靠社区自治并不能保证其有效和完善，政府主导的公共产品供给，在一定程度上保持了相对的平衡和协调，为社区发展创造了良好的平台。但是，随着社区管理工作的深入，不论是群众还是政府逐渐意识到社区自治的优势和重要作用。这一新的阶段下，社区自治的制度化为政府的职能提供了不小的分担，同时又增强了社区居民的管理参与积极性，凝聚力进一步得到了提高。社区在政府的联系和扶持下，充分发挥着自身的管理优势，从而开启了一个社区发展的新阶段。 在对泰安市科大社区的调查过程中，我了解到近年来泰安市科大社区管理的相关背景及情况： 近年来，泰安市泰山区探索建立社区建设“1+4”管理模式，走出了一条符合中小城市社区发展的新路子。“1”，即建立一套社区建设工作新机制——星级社区创建机制；“4”，即突出社区基础设施、社区党建、社区文化、社区服务四大建设。2009年10月，泰山区被民政部评为全国和谐社区建设示范城区。在这一大背景下，科大社区的管理工作正以较快的速度发展起来： 首先，社区基础设施建设为社区居民生活提供了坚实的物质基础。通过与山东科技大学的合作，2005年社区多方筹资20多万元，为社区建设了150平米的办公用房。建成500平米的社区活动室；其次，社区党建又将社区生活统一到党的指导下。响应泰山区社区管理精神，科大社区深入实施了“双示范”工程，积极打造“泰山先锋”服务品牌，建立起“学生党员社会实践基地”，“泰山先锋家电维修”志愿者服务队、“泰山先锋爱心家教”服务队和“泰山先锋文化传播”服务队；再次，科大社区在泰山区“欢乐使者”文化品牌创建的目标下，建立起“枫叶艺术团”、“夕阳红艺术团”、“羽毛球队”和“腰鼓队”等文体队伍。社区文化一条街以宣传栏的形式丰富居民的文化常识，而图书室和多功能文体活动室又丰富了居民的业余生活，文化氛围更加浓厚。 最后，社区服务一直是社区管理工作的重点之一，社区管理工作的宗旨很大程度上体现于服务水平之上。自建立之日起，科大社区始终坚持“以人为本，优质高效”的工作方针和始于群众需求、终于群众满意的服务宗旨，建立起了一站式服务大厅，开展了党建、计生、低保救助、劳动保障、就业与再就业等服务项目，集中办理，大大提升了工作效率。在我国，社区管理经过了近三十年的发展，开始了当前和谐社区建设的新局面。同时社区管理方面也开始了新的探索。这一过程必定不可避免的出现一些偏差，这些偏差有些被及时发现并纠正过来，有些则一直隐藏并逐渐积累成较大的问题，成为当前社区管理中阻碍社区发展的障碍。下面以泰安市科大社区为例，具体分析社区管理在当前工作中所存在的问题以及问题的原因。 社区管理主体之间职能分配不均 在对科大社区的走访调查过程中，我了解到了科大社区管理工作的“苦衷”：政府相关部门如民政局，将具体工作分配给了社区管理机构，使得社区从一个自治组织一下担当起了工作量不凡的具体职责，这些工作大都以行政任务的形式出现，带有着不平衡的倾向。“当前社区不仅仅是‘协助’，更是具体的操办者和执行者。政府各职能部门都强调‘工作向社区延伸’，简单把工作推给了社区