旧城改造的问题与影响分析.docVIP

旧城改造的问题与影响分析 摘要：随城市化进程的加快以及社会主义新农村建设的进行，建殴用地需求日趋紧张，“十一五”规划中提出的“1 8亿亩”耕地的约束性指标更意味者要严格控制建设用地占用耕地，旧城改造成为增加建设用地有效供给的重要途径。纵观旧城改造的实施情况，提出旧城改造中应该注意的问题和今后的发展方向。 随着我国城市化和工业化进程的加快，以及建设社会主义新农村任务的提出，建设用地的需求增加，就目前的情况看，建设用地的增最大多是从农村上地转化而来的。“耕地保有量保持1．2亿公顷”，是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的约束性指标，这一目标的实现意味着“十一五”期间必须严格控制建设项目占用耕地，由此通过旧城改造增加有效的土地供给是建设项目占用土地的一条重要出路。旧城改造是城市发展发展过程中的必然选择，可以为今后城市的艮远发展预留空间，旧城一般处于城市中心，旧城改造后优化了公用设旅，改善了环境，足确保城市土地资产不断增值的必要条件。 1、旧城的特点 旧城一般位于城市中心区域，在城市发展过程中逐渐被新区包围，成为较为封闭、功能结构复杂的区域。随着城市的发展，旧城也在发生变化，其主要特点表现在： 1.1旧城位于城市的中心．区位价值高 由于城市多以旧城为基础向四周逐步扩人，在发展过程中逐渐被新区包围，成为城市的中心，在功能上往往也是城市的行政、金融、商业、文化等的中心，具有较高的利用价值，为土地增值带来很大的空间。 1.2旧城生活环境较差 一些地方盲目攀比，使本身不够条件的区域茸目开发，起高楼，建大厦、建犬广场，盲目建设人规模开发区，靠较低的地价招商引资，而在此过程中旧城区往往被掩盖住，甚至有的地方为应付检查，将旧城区卫生脏乱，各项设施不能达到目标的区域用城墙圈住，以此勉强蒙混过关。从此旧城的发展不被重视，无序发展更加导致旧城的卫生较差、用地混乱，同时基础设施和公用设旋也落后于新城区。这种扭曲的城市化发展方式造成了旧城的环境质量低劣。 1.3旧城体现了城市的个性 城市的个性融入在城市建筑、城市街道、城市景观、城市居民活动、城市文化等，随着城市的发展，城市的个性在旧城逐渐体现出来，如北京的四合院、上海的石库门、青岛的绿树红瓦、苏州的私家园林等，这些都是当地历史文化的一种积淀。 此外，在旧城的发展过程中逐渐彤成了建筑密度高、容积率低、较为封闭的特点。但是，旧城是城市的中心，经济地理区位价值高。旧城改造价值较高。但纵观以往的旧城改造，在开发改造中存在一些共性的问题。 2、旧城改造中存在的问题 城市旧区是城市在长期发展和演变过程中逐步形成的，由于历史、政治和经济等方面的原因，我国城市的旧区，都或多或少的存在着布局混乱，房屋破旧，居住拥挤，交通阻塞，环境污染，市政和公共设施短缺等问题，影响着城市经济和社会的发展。随着城市建设的发展，旧城改造已成为城市建设中一项很棘手的问题。一些中小城市，对旧城改造不敢问津，而竟相向城市外围扩展，一味专搞新区开发，侵占了大片郊区良田好土。造成交通和市政设旌被强制拉长，城市结构和功能出现失调。当前，中小城市旧城改造主要存在以下问题： 2.1对旧城改造认识深度不够 在确定改造项目的投资方向时，缺乏通盘考虑，投资结构与城市综合效益不相协调，使旧城改造投资重点偏移，合理性差。 2.2旧城改造利润较低 由于旧城人口、房屋密度高，房屋改造时受到高度和环境的限制，因此，使旧房屋改造出房率低，“油水”少。在这种情况下。一些投资回报率高的项目会受到开发商的青睐，但投资回报率低的那些公益项目就会受到冷落。同时，对就旧城区房屋进行大面积改造，势必对城市基础设施形成新的压力，故而使不少建设单位、开发商望而却步，使旧城改造难度大。 2.3旧城改造的方式简单、机械．缺乏战略性 对现有房屋和设旅，不是因地制宜、区别对待，而是搞“一刀切”。一些城市在旧城改造中，不重视规划，只顾地上建筑。不注意地下建筑。搞“见缝插针”零星翻建，忽视配套建设，使整个旧城改造内部相互脱节，综合效益难于提高。 2.4旧城改造中基础设施重新配置难度较大 由于旧城市政基础设旅落后。必须对基础设施进行重新配置，除去费用不提，在基础设施重新配置过程中，改造工程投资较大，时间周期长，难以对旧城市进行大手术。对城市道路的再次开挖，会影响城市交通，同时将不可避免地影响到城市居民的生活。 3、旧城改造对城市的影响 3.1经济信息影响 ?加快旧城改造为城市经济发展搭建平台