有关小城镇污水处理的技术规范.docxVIP

编者按：有关小城镇污水处理的技术规范、标准、法规及政策等，目前基本上是空白状态，但小城镇污水集中处理设施的建设，已经成为继大中城市污水治理之后的又一个热点，其成效如何将影响我国环境状况和可持续发展，参加全国小城镇建设污水处理技术设备交流与工程咨询研讨会的专家就我国小城镇污水处理厂与水污染防治若干问题提出了意见，本报今天将意见的主要内容刊发出来，以供各地在进行小城镇污水集中处理设施建设时参考。我们希望有关专家、科研设计人员，以及来自环保、城建管理一线的有识之士，围绕小城镇污水处理的特点及各地关心和需要探讨的问题，如在排水体制方面，是否强求完全分流制；在排放标准方面，降低除磷脱氮要求带来的生态后果；在处理工艺方面，怎样避免照搬大、中型规模城市污水处理工艺及设计参数，等等，提出自己的相关建设性意见。特别是有针对性的建议，如对三峡库区及影响区、南水北调、重点流域区域小城镇污水集中处理设施建设提出有参考价值的意见，共同促进适合我国国情的技术政策、法规及标准的早日出台和完善，加快小城镇污染治理步伐。为此，本报特开辟《小城镇污水处理设施建设专题》，刊发讨论意见和本报专访，请有关专家、读者给予关注和大力支持。讨论专题电子信箱：dqcun＠ 传真：010 小城镇污水处理厂建设 将呈现高速增长态势 城镇污水是造成我国区域性水污染的主要原因之一。目前，全国有设市城市640多个，建制镇1.6万多个，人口约2.7亿人，据估计2000年污水排放量达480亿立方米／年，大多数都没有得到处理，对水资源构成严重威胁。 根据《国家环境保护“十五”计划纲要》和《“十五”城镇化发展重点专项计划》，“十五”期间要新增城市污水日处理能力2600万立方米，2005年城市污水集中处理率达到45％，50万人口以上的城市达到60％以上。据统计，到2005年要建550座污水处理厂，其中日处理5万立方米以下的污水处理厂278座，日处理5～8万立方米的污水处理厂90座。 我国有9亿人口居住在农村，随着全面建设小康社会，小城镇建设将得到很快发展。据预测，到2010年，全国设市城市将达到1200个左右，建制镇达到2.5万～3万个，全国村镇自来水普及率达到65％。显然，我国小城镇污水集中处理设施建设将呈现高速增长的态势。 参加2003年8月26～28日在广东珠海召开的《全国小城镇污水处理技术（设备）与工程咨询研讨会》的有关专家，对当前我国小城镇污水处理厂建设与水污染防治的若干问题提出了具体意见。与会专家分析指出，由于小城镇污水处理的兴起，我国城镇污水处理发展的总趋势是数量越来越多，分布越来越广，规模更趋小型化，技术类型和建设、运营、管理模式更趋多样化。有关专家认为，小城镇污水处理有其特点，它所处的自然地理环境条件各不相同，会对设施建设提出特殊的约束条件；当地经济结构、产业结构不同，导致污水水质千差万别；水资源开发利用情况不同，对污水处理与再生利用实行的政策也不一样；还有经济、社会、科技发展水平不同，也会有不同的要求。由此而引出诸如：小城镇水污染防治体系与污水处理厂建设、小城镇水污染控制与污水处理模式、小城镇污水处理厂建设与运营管理模式、小城镇污水处理工艺选择、小城镇水资源管理与污水再生利用，等等一系列问题。总之，小城镇污水处理厂建设是一个十分需要慎重对待，并加以认真研究的重要课题。 有关专家建议，小城镇污水集中处理设施的建设，应从制定一个好的水污染防治规划入手。小城镇水环境污染其根本原因是污染源没有得到有效控制。建设城镇污水集中处理设施，提升对源的工程控制能力，并以此为核心，构建流域水污染防治体系，其意义在于使水环境的各个要素处于全面受控状态，保障水环境系统安全可靠高效地运行，为地区经济、社会可持续发展提供良好的水环境条件。 抓好小城镇污水处理与水污染防治规划 在规划建设小城镇污水集中处理设施时，应首先从制定水污染防治规划入手，切实解决好以下几个问题： 1、科学合理地确定水环境和水资源保护目标。根据当地经济、社会发展的要求、自然地理环境特别是水环境条件，以及城镇总体规划，对河流、湖泊和其他各类湿地进行环境功能划分，确定各类水体的经济、社会功能和相应的控制标准。 2、采用以质量为目标的污染物排放总量控制方法，制定本地区水质管理（总量控制）规划，合理分配各类水体允许的水污染负荷控制目标。 3、根据当地支持经济、社会可持续发展的水资源管理规划，拟订污水再生利用规划，确定用水去向和用水水质要求。 4、根据水质管理（总量控制）规划的要求，确定工程控制措施和管理控制措施，从当地实际情况出发做出安排。 5、城镇污水处理设施属于公益性基础设施，而且排水系统和污水处理设施建设，投