浅析中国城市化与粮食安全的关系.doc

浅析中国城市化与粮食安全的关系 学院 学号 年级 姓名 浅析中国城市化与粮食安全的关系 （东北师范大学 城市与环境科学学院，吉林 长春） [摘要]：本文主要分为三大部分，第一部分分别介绍了当代中国的粮食安全和城市化发展现状；第二部分是在第一部分的基础上分析城市化和粮食安全之间的相互关系，主要从城市化对粮食安全的影响和粮食安全对城市化进程的影响两方面阐述。第三部分针对二者之间的关系提出一些想法和建议，使中国在大力发展城市化的同时也能保障粮食的安全。 [关键字]：中国 城市化 粮食安全 现状 相互关系 相互影响 协调发展 引言 城市化发展是我国经济发展的必然趋势，也是缩短城乡差距、提高居民福利水平和我国经济持续发展的推动力。但是在城市化快速发展过程中，与其联系紧密的粮食安全问题日益受到广泛的关注。其原因在于城市化发展与粮食安全互相影响。目前二者之间的关系已经引起了国内众多学者的关注，有学者认为，我国耕地在近些年确实出现了大幅度的下降，但是这主要是国家退耕还林计划，而不是城市化和工业占地的影响，粮食安全与城市化二者之间关系微弱［1］；还有人认为，我国目前粮食生产仍主要依靠劳动力和耕地两大基本要素的投入，因此城市化发展将对中国粮食生产造成不利的影响［2］。一部分学者通过对城市化率、耕地规模经营率、粮食产量和耕地面积相关关系的计量分析，认为粮食产量与城市化率无显著关系［3］；另一部分学者认为我国粮食安全的最大威胁是城市化发展的不均衡而不是城市化率的高低，从长期看我国城市化不会对粮食安全产生影响，但是短期内城市化对粮食安全呈现强约束状态［4］。 目前，对我国城市化发展与粮食安全之间的关系观点各异，基于此，本文在分别分析中国粮食安全的现状和城市化发展的现状的基础上，探讨二者之间的关系及其相互作用。 1. 中国粮食安全问题和城市化发展现状 1.1中国粮食安全问题的现实性及重要性 1.11粮食安全的含义 联合国粮农组织1974年11月于罗马的第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”的问题。1983年4月，粮农组织总干事爱德华·萨乌马提出了粮食安全的新概念，即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活[5]。从上可见，粮食安全的内涵是不断充实发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。20多年以来，这个概念一直处于演变之中，但其最基本的内容仍然是保证全世界的人都有权利得到最起码的营养。几经演变，按联合国粮农组织的解释，是指“所有人在任何时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。包括要做到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险。” 1.12中国粮食安全问题的现实性及重要性 “国以民为本，民以食为天”，粮食是一种关系国计民生的战略物资。粮食安全是国家安全的重要基础。近年来，全球粮食价格大幅上涨，引起了国际社会高度关注,粮食问题再次成为热点话题。 我国是一个人口大国，确保我国的粮食安全，对于我国经济发展和社会稳定具有重要的意义。改革开放以来，农业生产水平不断提高，1996年至1999年我国的粮食总产量达到历史最高水平，年产量约为5000亿公斤，成功地解决了十几亿人口的温饱问题。然而，2000年至2003年我国粮食却呈大幅度下降趋势，产量依次为40522.4万吨、39648.2万吨、39798.7万吨、37428.7万吨。2004年以后出现好转，但仍低于5000亿公斤。有学者预测，随着我国人口数量的持续增长，预计未来我国的粮食需求在5000亿公斤到7000亿公斤。由此来看，近些年我国粮食产量波动明显，且呈下降趋势，所以在未来一段时期我国粮食安全问题将更加突出。一方面是人口的自然增长带来的粮食需求压力。根据2002年到2004年平均每年人均粮食消费量约378公斤推算，“十一五”期末我国粮食需求总量至少要达到51100万吨；另一方面由于我国目前正处于城市化的加速发展阶段，城市化过程中带来了农业稀缺资源的流失，使粮食供给增长的瓶颈约束日益加剧。比如，农村土地减少和农业劳动力减少都是不可避免的，这两种生产要素的缺失将必然导致粮食产量一定程度的降低，所以我国粮食安全问题变得尤为重要。 图1 中国历年粮食产量变化（1990-2005） 从图1中我们可以看出，今年来我国粮食总产量大幅度波动，人均占有量呈总体下降趋势。作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，