行政管理学章行政方法.pptVIP

第十四章　行政方法 古语：工欲善其事,必先利其器. “我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”------毛泽东 第一节 行政方法概述 一、行政方法的含义与特点 　　1、行政方法的含义 　　行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。 第二节 传统行政方法 一、行政基本方法 1.强制性行政方法 2.法律政策方法 3.行政指令方法  我国传统的行政方法 ： “开诸葛亮会”的方法 “解剖麻雀”的方法 “走马观花”与“下马看花”的方法 “透过现象看本质”的方法 “蹲点、种实验田”的方法 “抓主要矛盾”的方法 “弹钢琴”的方法 “抓两头、带中间”的方法 “树标兵、评先进”的方法 “谈心—交心”的方法  二、行政程序 三、行政计划 第三节 现代行政方法 寓言故事:猴子下山丢了玉米丢西瓜的原因是什么? 1.目标管理含义： 是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 2.目标管理的特点： ①它是以人为中心的现代管理方法 ②它是以工作为中心的现代管理方法 ③它是以成果为中心的现代管理方法  3.目标管理方法的主要作用:  目标管理有利于提高行政效率 有利于突出以工作为中心 有利于调动人的积极性和创造性 有利于明确责任，强化责任  二、战略管理方法 公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的是服务于国家竞争力的提升，明确政府角色和行为方式，以及公共政策的方向，为企业组织和民间组织的发展，创造并提供良好的秩序和政策环境。  根据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略： 第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。 第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略。 第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁减到小，并将两者结合起来的战略。 第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的机会，并将两者结合起来的战略。  三、标杆管理方法 标杆管理起源于20世纪70年代末80年代初，在美国学习日本的运动中，首先开辟标杆管理先河的是施乐公司。施乐公司将标杆管理定义为“一个将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。 1976年以后，一直保持着世界复印机市场垄断地位的施乐遇到了全方位挑战，如佳能、NEC等公司以施乐的成本价销售产品且能够获利，产品开发周期、开发人员分别比施乐短或少50%，施乐的市场份额从82%直线下降到35%.面对竞争威胁，施乐公司最先发起向日本企业学习的运动，开展了广泛、深入的标杆管理。 通过全方位的集中分析比较，施乐弄清了这些公司的运作机理，找出了与佳能等主要对手的差距，全面调整了经营战略、战术，改进了业务流程，很快收到了成效，把失去的市场份额重新夺了回来。在提高交付定货的工作水平和处理低值货品浪费大的问题上，同样应用标杆管理方法，以交付速度比施乐快3倍的比恩公司为标杆，并选择14个经营同类产品的公司逐一考察，找出了问题的症结并采取措施，使仓储成本下降了10%，年节省低值品费用数千万美元。 从那时起，标杆管理的一套严密的、受控的方法成为世界范围内持续改进、质量控制、流程再造和变革推动的首要步骤。它与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。标杆管理是一种能引发新观点、激起创新的管理工具，它对大公司或小企业都同样有用。 1.标杆管理的含义 标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 2.标杆瞄准的类型 : 内部标杆瞄准 外部竞争对手标杆瞄准 行业内标杆瞄准 跨行业标杆瞄准 内外部综合标杆瞄准