能源金融(第2版)第七章碳交易市场与碳金融.ppt

第七章 碳交易市场与碳金融 第五节 中国碳交易市场和碳金融的发展 在《京都议定书》的框架下，发展中国家当前主要通过清洁发展机制（CDM）机制参与国际碳排放交易。由于中国CDM项目运行模式单一，机会成本高、市场影响弱、交易行为不规范，而且国内金融机构尚无法提供相应的服务。由于国内没有一个规范、完善的公开交易平台，使得CDM项目交易中信息不透明，使得中国在碳交易中还处于提供廉价资源的状态，位于国际碳交易市场和价值链的低端。 一、中国CDM项目管理机制 1、管理机构 1990年2月，国务院专门成立“国家气候变化协调小组”，负责协调、制订与气候变化有关的政策和措施。2005年的政府机构改革后，调整为国家气候变化对策协调小组，作为政府协调气候变化领域重大活动和对象的领导机构，每年定期召开一次协调小组全体成员会议，同时根据需要就气候变化领域的重大问题随时召集协调小组成员单位进行商议。 2、CDM项目流程 中国开发、实施、审批清洁发展机制的程序基本和京都体制一致，仅仅是多了国家清洁发展机制项目审核理事会的国内报告、复核阶段（图7-28）。 第七章 碳交易市场与碳金融 第五节 中国碳交易市场和碳金融的发展 一、中国CDM项目管理机制 图7-28 中国CDM项目流程 第七章 碳交易市场与碳金融 第五节 中国碳交易市场和碳金融的发展 一、中国CDM项目管理机制 3、中国清洁发展机制基金 2007年3月开始正式运营的中国清洁发展机制基金（CDMF）是根据《清洁发展机制项目管理办法》组建的。基金主要为国家应对气候变化的活动提供持续和稳定的资金支持。基金采取赠款、优惠贷款和其他工具相结合的方式，以项目为业务的主要载体，配合国家主渠道，在四个主要领域开展基金业务活动，支持《中国应对气候变化国家方案》的实施。 4、交易所 2008年8月5日，北京产权交易所率先成立全国性的碳交易市场——北京环境交易所，同一天，上海环境能源交易所也同时宣布成立。此外，深圳、成都等地的区域性排放权交易所也正在紧锣密鼓推进之中。2009年3月，上海环境能源交易所宣称将在国内率先建立的环境能源权益交易平台。2009年6月18日，北京环境交易所与BlueNext交易所建立战略合作关系，并且携手共同推出了针对农林生态项目的中国第一个自愿减排标准——“熊猫标准”（Panda Standard），这标志着中国在向构建碳排放交易体系的建设上迈出了第一步。 第七章 碳交易市场与碳金融 第五节 中国碳交易市场和碳金融的发展 二、中国碳交易的现状 经济转型中的中国被视为最具潜力的CDM项目市场。随着经济的快速增长，中国的能源生产和消费也迅速增长，而中国的能源利用率低，温室气体排放量大，技术又较发达国家落后，具有很大的减排空间。到目前为止，亚洲国家占了CDM市场总额的84%。我国在亚洲的份额中占比60%。 目前国内项目业主和投资机构与二级CDM市场，也就是与国际碳交易市场在一定程度上是处于隔绝状态。国内CERs配额卖方不仅无法无法通过国际碳交易市场碳金融衍生品对CERs价格进行套期保值，规避价格风险，而且碳信用定价权被牢牢掌握在欧美国家手里，使得国内卖方在碳交易过程中处于非常被动的局面。 目前中国的碳交易仍集中在项目层次，而同样作为发展中国家的印度却已经达到了碳金融的层次。碳金融和碳交易是相辅相成，没有碳金融的发展，中国将不仅失去在国际碳交易市场中的话语权，也将失去低碳经济的发展机会。 第七章 碳交易市场与碳金融 第五节 中国碳交易市场和碳金融的发展 三、中国碳金融体系的发展 （一）中国碳交易市场的发展 认清中国碳交易市场的发展状况和所处的国际环境，从多方面考虑中国的国情，借鉴国际碳交易市场运作的经验教训，才能逐步推进国内碳交易市场的发展。 首先，在EU ETS的运行经验中，实施环境、参与者、经济体结构和组织方式都与中国有着本质不同。在中国不同地区之间的资源分布、能源强度、经济结构和发展模式都有所不同，管理方式也有差异。 其次，发达国家的政府和商界对碳资源的价值有很高认识。 第三，参照EU ETS的运作经验，碳交易市场在催生相关的金融业务的同时还会随之出现专门从事碳交易的金融服务公司，提供碳排放市场咨询、研究和经纪服务，这一行业的发展也是未来中国参与国际碳交易的重要基础。从全球碳市场的经验和当前进程来看，中国具有相对较低的碳减排成本和较大的市场规模，在许多领域都具有较大的减排潜力。 第七章 碳交易市场与碳金融 第五节 中国碳交易市场和碳金融的发展 三、中国碳金融体系的发展 （一）中国碳交易市场的发展 所以，国家应该出台适合中国国情和发展现状的长期减排目标和低碳经济发展规划，完善现有的节能减排法律法规，为建立全国性碳交易体系设定框架。同时，还应加快对能源价格体制的改革进程，推进国内金融机构对碳交