潮州市公安机关政处罚自由裁量权适用规则.PDFVIP

州市公安机关行政处罚自由裁量权适用规则 第一条 为了促进全市公安机关在实施行政处罚过程中公正、公开地行使自 由裁量权，切实保障公安行政处罚当事人的合法权益，树立公安机关严格执法、 公正执法、文明执法和依法行政的良好形象，根据《中华人民共和国行政处罚法》、 《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《广 东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规、规章的规定，结合潮州市公 安执法实践，制定本规则。 第二条 全市各级公安机关查处违法行 ，作出行政处罚，行使自由裁量权， 适用本规则。 第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指公安机关在实施公安行政处 罚活动中，依据立法目的和行政处罚的原则，在法律、法规或规章规定的行为范 围、处罚种类和处罚幅度内做出行政处罚的权限。 第四条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循过罚相当原则，综合考虑违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，作出的行政处罚要与违法行 相当。 同一机关对于性质、情节、危害后果相同或相类似的案件，在行使自由裁量 权时，适用的法律依据、处罚的种类、幅度应当基本相当。 第五条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循合法、公正、公开、及时的原则， 尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 第六条 行使行政处罚自由裁量权应当坚持处罚与教育相结合的原则，教育 公民、法人或者其他组织自觉守法。 1 公安机关实施行政处罚时，应当责令违法行为人改正或者限期改正违法行 为。 第七条 行使行政处罚自由裁量权应当根据未成年人的身心特点，保障其合 法权益。 第八条 上级公安机关，已经按照法定程序对某部法律、法规、规章制定对 某个方面的公安行政处罚自由裁量权进行了规范的，应遵照执行。 第九条 公安行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销公安机关发放的许可证、证照； （六）行政拘留； （七）对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境； （八）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第十条 为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵 害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵 害，然后以制止违法侵害 名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应 当予以治安管理处罚。 第十一条 对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政 处罚。 第十二条 违法行为人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满十四周岁的人有违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候有违法行为的； 2 （三）违法行为在二年内未被发现、违反治安管理行为在六个月内未被发现 的，但法律另有规定的除外； （四）违法行 轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （五）行为人为实施违反治安管理行 准备工具、制造条件的； （六）行为人自动放弃实施违反治安管理行 或者自动有效地防止违反治安 管理行为结果发生，没有造成损害的； （七）其他依法不予行政处罚的情形。 第十三条 违法行为人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚： （一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行 能力的精神病人有违法行为的； （三）主动消除或者减轻违法行 危害后果，并取得被侵害人谅解的； （四）受他人胁迫或者诱骗的； （五）配合公安机关查处违法行 有立功表现的； （六）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； （七）盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的； （八）其他依法应当减轻处罚或不予处罚的情形。 第十四条 公安机关对依法不予处罚的违法行为人，有违法所得的，应当依 法予以追缴或没收；有非法财物的，应当依法