双向互动_非公企业在公共服务供给中的角色定位及路径选择_基于浙江实践的分析.pdfVIP

: 双向互动 非公企业在公共服务 供给中的角色定位与路径选择 ——— 基于浙江实践的分析 陈 娟 ( ， 311121) 中共浙江省委党校 公共管理教研部 浙江 杭州 : ， 。 摘要 随着非公经济的快速发展 非公企业开始成为我国公共服务供给的有力主体 目前我国非公 “ ”， 、 、 企业参与公共服务供给的角色定位可概括为 双向互动 但具体到非公企业与政府 与消费者 与国 、 ， 。 有企业 与民间社会组织而言 双向互动又有不同表现形式 当前我国公共服务市场化进程中仍存在一 ， 、 、 。 些问题 可从完善制度设计 健全监督机制 以渐进方式转变公共服务供给模式等方面着手解决 : ; ; 关键词 非公企业 公共服务供给 双向互动 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1008—4533 (2012)02—0021—05 、 : 一 非公企业参与公共服务供给 理论预设与浙江现状 ( ) : 。 一 公共服务市场化 非公企业参与公共服务供给的理论支撑 ( ) 20 80 以企业参与公共服务供给为主要特征的公共服务市场化 民营化 是 世纪 年代以来西 。 ， “ ‘ ’ ， 方国家公共服务改革的重要内容 在现代社会 每一个公民都不由 一个 政府服务 而是由 ［1］114 ”， “ 。” 大量各不相同的公共服务产业所服务 而且 大多数公共服务产业都有重要的私人成分 ， 、 、 在公共服务市场化过程中 政府由直接提供公共产品和服务转变为合同外包 资产出售 公私合 、 、 、 、 。 ， 营 特许经营 政府采购 凭单制 补贴等多种形式 从效果上看 审慎的民营化能有效改善公 ［2］68 － 69 ， : ， 共服务的竞争性和效率 带来成本收益比更高的公共服务 在德国 清洁服务的私营化比 30—40% ; ， 20% ; 公营部门在费用上便宜 在法国 私营部门修建收费道路的成本比公营部门少 ，