大众参与和精英统治的结合.docVIP

大 众 参 与 和 精 英 统 治 的 结 合 － 约 翰·密 尔 民 主 理 论 述 评 李 强 当 代 西 方 学 者 在 讨 论 民 主 理 论 时， 常 常 使 用“古典民 主 理 论” 这 一 术 语。 不 过， 在 多 数 学 者 那 里，“ 古 典 民 主 理 论” 并 非 指 谓 古 希 腊 时 期 的 民 主 理 论， 而 是 指 以 卢 梭 和 约 翰· 密 尔 为 代 表 的 十 八、 十 九 世 纪 的 民 主 理 论。 卢 梭 和 密 尔 被 尊 为 西 方 民 主 理 论 最 重 要 的 先 驱 者。 他 们 从 不 同 的 哲 学 角 度 论 证 了 民 主 的 优 越 性， 并 提 出 不 同 的 民 主 模 式。 他 们 的 学 说 奠 定 了 西 方 近 现 代 民 主 理 论 的 基 础。 对 卢 梭 的 民 主 思 想， 国 内 学 术 界 一 直 比 较 重 视， 故 有 所 评 介。 但 密 尔 的 民 主 理 论 则 长 期 被 冷 落，论 者 寥 寥。 这 一 方 面 反 映 了 学 术 界 对 西 方 民 主 理 论 的 研 究 尚 处 于 起 步 阶 段， 另 一 方 面 也 反 映 了 学 术 界 几 十 年 来 对 密 尔 政 治 思 想 的 贬 抑 态 度。 实 际 上， 密 尔 的 民 主 学 说 在 西 方 民 主 理 论 的 发 展 中 占 有 十 分 重 要 的 地 位。 这 不 仅 表 现 在 密 尔 是 西 方 最 早 系 统 阐 述 民 主 理 论 的 思 想 家 之 一， 而 且 也 表 现 在， 密 尔 所 提 出 的 民 主 模 式， 即 自 由 主 义 的 民 主 模 式，在 西 方 近 现 代 民 主 理 论 与 实 践 中 一 直 居 于 统 治 地 位。 在 某 种 意 义 上， 密 尔 的 民 主 学 说 既 包 含 了 西 方 近 现 代 民 主 学 说 的 基 本 内 涵， 也 展 示 了 西 方 近 现 代 民 主 理 论 与 实 践 的 内 在 矛 盾。 鉴 于 此，本 文 拟 对 密 尔 民 主 理 论 的 主 要 方 面 作 一 简 要 评 述。 首 先， 本 文 将 探 讨 密 尔 对 民 主 的 论 证， 阐 述 密 尔 如 何 从 保 护 与 教 育 功 能 出 发 论 证 民 主 的 合 理 性 并 批 评 专 制 制 度。 第 二， 本 文 将 分 析 密 尔 关 于 理 想 的 代 议 制 政 府 的 设 计，特 别 是 关 于 大 众 参 与 和 精 英 统 治 结 合 的 原 则； 最 后， 本 文 将 剖 析 密 尔 关 于 民 主 条 件 的 分 析。￡ 一、 代 议 制 政 府 是 理 想 上 最 好 的 政 府 在 西 方 近 代 思 想 史 中，对 民 主 制 度 的 论 证 有 两 种 不 同 的 哲 学 基 础。 其 一 是 以“ 权 利”（rights） 为 基 础 论 证 民 主， 其 二 是 以 功 利（utility） 为 基 础 论 证 民 主。 权 利 学 派 在 讨 论 政 府 形 式 时 关 注 的 首 要 问 题 是 政 治 权 力 的 合 法 性 问 题。 从 权 利 出 发 论 证 民 主 制 度 的 核 心 在 于 论 证 民 主 的 政 府 是 唯 一 合 法 的 政 府。 在 这 方 面 最 典 型 的 是 卢 梭。卢 梭 人 民 主 权 学 说 的 基 础 是 天 赋 人 权 的 学 说。 卢 梭 声 称，“人 是 生 而 自 由 的”，就 人 性 而 言，“ 一 个 人 一 旦 达 到 有 理 智 的 年 龄， 可 以 自 行 判 断 维 护 自 己 生 存 的 适 当 方 法 时， 他 就 从 这 时 候 起 成 为 自 己 的 主 人。” 任 何 违 背 个 人 自 主 原 则 而 确 立 的 政 治 权 力 都 是 非 法 的 权 力。 非 法 权 力 可 以 迫 使 人 民 服 从， 但 它 并 不 构 成 权 利，人 们 对 它 并 没 有 服 从 的 义 务。 合 法 权 力 的 基 础 只 能 是 体 现 所 有 人 自 由 和 自 主 的 社 会 契 约。 根 据 这 一 契 约，“ 每 个 结 合 者 及 其 自 身 的 一 切 权 利 全 部 转 让 给 整 个 的 集 体”，人 们 服 从 集 体 的 公 意， 实 质 上 等 于 服 从 自 己 的 意 志。 在 这 个 意 义 上， 人 们 既 在 政 治 共 同 体 中 生 活， 又 是 完 全 自 由、 自 主 的。 与 卢 梭 不 同，密 尔 论 证