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女Ⅱ何推动我国机场货站特许经营健康发展
口 罗 军
司直属机场货运站仅为机场集团公司 哪里?国际上的运用情况如何?我国又
根 凳 星荟直属机场货运站的23%左右 ,航空公 该如何进行适合我国国情加以运用和
日正式开始实施的 《民用机场管理条 司建立的直属机场货运站也仅仅在国 改造这类特许专营权模式?本文将在
例》,该条例共计六章八十七条 ,其中 有三大航空集 团公司及分公司的所在 以下部分重点回答和解释上述疑问。
非常明确规定 了民航各级管理部 门、 地机场存在 ,这也就意味着全 国将近 一 、 新版 的 《民用机场条例》相关
各级地方政府、机场管理机构及相关 77%的国内航空货运业务必须经由机 条款
单位的职责,所以该条例是一部明确 场集团公司所属的机场货运站代理完 1、第一章的第三条
我国机场定位和统筹处理五大关系的 成。特别是我国其他近 25家中小航空 第三条 民用机场是公共基础设
行政法规,同时也是进一步促进我国 公司没有 自己的直属航空货运站 (除 施。各级人民政府应当采取必要的措
机场又好又快发展及为我国发展航空 川航 、厦航外)。显然这一 比例数据已 施 ,鼓励、支持 民用机场发展 ,提高 民
强国的一种基础法规保障。 经严重低于国际平均水平 ,同时这也 用机场的管理水平。
而作为我国发展航空强国的重要 成为我国航空公司为改善货物服务质 2、第三章的第三十三条
标志之一的航空货运业一直是我国各 量 ,提高货运经济效益而进行航空物 第三十三条 机场管理机构统一
级政府非常重视的领域 ,而我国航空 流供应链改革中的最大阻碍。 协调、管理运输机场的生产运营,维护
货运业中除飞机以外的一个最重要的 如何改变上述的颠倒状态 ,为我 运输机场的正常秩序,为航空运输企
运营环节是机场货运站 (一个完整意 国航空公司发展其国内货运业务创造 业及其他驻场单位 、旅客和货主提供
义的机场货运站应该是能够进行货物 出一个 良好 的环境 已经显得刻不容 公平、公正、便捷的服务。
集散处理和货物安全检查的场所 ,缺 缓,为什么作为新出台的 《民用机场条 机场管理机构与航空运输企业及
少任何一个均不能定义为完整的机场 例》将是我国航空公司在 国内货运发 其他驻场单位应当签订书面协议,明
货运站)。在我国机场货运站的发展历 展中的保障基础?什么又是机场货运 确各方在生产运营、机场管理过程 中
程中,在我国近 30家航空公司和 160 站的特许专营权模式?这种模式来源 以及发生航班延误等情况时的权利和
个民用机场的规模中,目前在我 国 表 1: 义务。
已形成了两大基本阵营,一个是我 黼冒黼 Ir_l~ _ jJI隧 S墨蜀 曩l■ 3、第三章的第三十八条
国三大航空集团公司及其分公司 蟹 彝翔 【■一EjJ融疆嗣耀封 ■ 嘎 第三十八条 机场范围内的零
华北地区 5 18
所建设的直属机场货运站 ,另一个 售、餐饮、航空地面服务等经营性业
西北地 区 2 12
是全 国 160个机场所建立的直属 华东地 区 8 37 务采取有偿转让经营权的方式经营
机场货运站 ,大致 明细见表 1(以 华南地区 10 25 的,机场管理机构应当按照 国务院
西南地区 5 31
2006年的 147个机场数为统计来 民用航空主管部 门的规定与取得经
东北地区 4 12
源 )。 新疆地区
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