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档案信息化 电子公文行政效力的失效与对策 刘家真 廖 茹 （武汉大学信息资源研究中心 武汉 430072） 摘 要 电子办公是否可以持续发展到取代传统办公，关键在于其生成的电子公文是否与纸质红头文件具有同等的行政效 力。我国电子公文只在有限范围内具有行政效力，而实质上只是纸质公文的电子数据。本文通过电子公文生效要件 与缺失原因分析，从制定《电子公文处理规范》以完善电子公文所需的配套行政规范、规范电子公文处理系统的软件 需求两大方面提出保障电子公文行政效力的建议。 关键词 电子公文 行政效力 生效要件 软件需求 Invalidation and Countermeasure of Administrative Effectiveness on Electronic Documents Liu Jiazhen, Liao Ru （The Center for the Studies of Information Resources of Wuhan University, Wuhan, 430072） Abstract: Whether the electronic office could keep sustainable development or replace the traditional one ， the key issue is that whether the electronic documents produced in electronic office have the same function of administrative effectiveness as the paper official documents do. In China, electronic documents have their administrative effectiveness only in limited scope, and essentially they are just the electronic data of paper documents. By analyzing the efficient elements of electronic documents and the causes of invalidation, the article presents some proposals to help and maintain the administrative effectiveness of electronic docu－ ments. That is, developing Specification for the Processing of Electronic Documents in order to improve the administrative statutes that electronic documents need, and standardize the software requirements of elec－ tronic documents processing systems. Keywords: Electronic documents; Administrative effectiveness; Efficient elements; Software requirements 自1992 年 《国务院办公厅关于建设全国行政 2000 年5 月，国务院办公厅发布的《国务院办公厅 首脑机关办公决策服务系统的通知》下发以来，以 关于建设全国政府系统办公自动化建设和应用的 国务院办公厅为枢纽，联接各省、自治区、直辖市人 通知》，进一步推动了全国政府系统办公自动化系 民政府和国务院各部委、各直属机构，以及副