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大亚湾区农村集体“三资”管理办法 (征求意见稿) 第一章 总则 第二章 管理机构 第三章 资金管理 第一节 财会管理 第二节 预决算管理 第三节 银行存款账户管理 第四节 收支管理 第五节 货币资金管理 第六节 债权债务管理 第七节 财务审批 第八节 会计档案管理 第九节 财务监督 第四章 资产资源管理 第一节 资产资源清查 第二节 资产资源评估 第三节 资产资源处置 第四节 资产采购 第五节 建设工程管理 第五章 资产资源交易管理 第一节 服务机构 第二节 交易范围 第三节 交易方式及程序 第四节 续约交易 第五节 交易监督 第六章 责任追究 第七章 附则 第一章 总 则 第一条 为进一步加强我区农村集体“三资”管理，确保集体“三资”保值增值，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称农村集体“三资”，含农村集体资金、资产及资源，是指集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、在建工程及其他资产，集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源。 第三条 农村集体“三资”管理必须坚持依法经营、民主管理、民主决策、村民自治的管理原则，确保资产所有权、收益权、资产处置权、财务自主权“四权不变”。 第四条 本办法所称农村集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织，包括经济合作联合社、经济合作社或股份合作经济联合社和股份合作经济社。 第五条 集体经济组织在区管委会、街道办、村党组织和村民委员会的指导、管理和监督下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护，并实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 第二章 管理机构 第六条 区社会事务管理局主要负责对农村集体资产进行监督管理。 第七条 区国土分局主要负责对农村集体土地资源进行监督管理。 第八条 区财政局主要负责对农村集体资金进行监督管理。 第九条 区工业贸易发展局为我区农村集体资产资源交易监督管理牵头单位，农业、水务、林业、国土、科技、财政、住建、房产等有关部门为我区农村产权流转交易的行业指导和监督部门，并受理相关投诉。 第十条 街道办主要负责组织本街道的集体经济组织的清产核资、资产评估、产权界定、物资采购、产权交易及工程建设等管理工作，并对集体经济组织的资产资源交易进行审核并负责组织在大亚湾区农村集体“三资”管理服务平台上进行交易。 第十一条 农村集体经济组织是农村集体“三资”的管理主体。未实行股份制改革的集体经济组织，设立成员大会、成员代表大会、社委会、村务监督委员会；实行股份制改革的集体经济组织，设立股东大会、股东代表会议、理事会、监事会。 第三章 资金管理 第一节 财会管理 第十二条 集体经济组织的资金管理纳入各街道结算中心实行“统一代理、分户核算”，受农村集体经济组织的委托，各街道结算中心代理农村集体经济组织资金的监督、管理和核算。 第十三条 结算中心设立会计员、出纳员、档案管理员岗位，执行《中华人民共和国会计法》、《惠州市农村集体经济组织财务管理制度》和《会计档案管理办法》。负责农村集体经济组织的日常财务、会计、固定资产、会计档案等管理工作。 第十四条 集体经济组织设报账员1名，负责本单位的财务收支业务，并按会计期间的要求，持手续完备的财务资料到结算中心报账。 第二节 预决算管理 第十五条 为加强集体经济组织财务管理，保障集体经济组织的财务收支活动实行预（决）算管理，按照“量入为出、增收节支”的管理原则，充分听取成员对发展经济、增加收入、节约开支的合理化建议，兼顾国家、集体、个人三者利益关系，制定集体经济组织财务预算和决算制度。 第十六条 财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算制度。生产经营、财务收支、收益分配、资产购置等实行年度综合预决算；“一事一议”筹资筹劳、工程建设、对外投资及其他重大项目实行单项预决算管理制度。 第十七条 预算编制收入内容主要包括：生产经营收入、土地发包、物业出租、对