高中政治一轮精品复习-3.5-我国的人民代表大会制度学案-.docVIP

2013版政治一轮精品复习学案：3.5 我国的人民代表大会制度 【高考新动向】 考点集结 考向动态 1 人民代表大会：国家权力机关 （1）人民怎样单价做主；（2）人民行使国家权力的机关； （3）肩负着人民的重托； 2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （1）走进我国的国家机关； （2）我国的政权组织形式； （3）人民代表大会制度的优势； 1.主义区分人大权力与人大代表的权力。 2.人大及其常委会与其他国家机关的关系。 3.人民代表大会制度的基本内容、组织活动原则。 4.人民代表大会制度与国体、人民当家作主权力、社会主义民主政治的关系。 【考纲全景透析】 一、人民代表大会及其常设机关的法律地位与职权 1．法律地位:国家 权力 机关。 2．主要职权：______权、决定权、任免权、 监督 权。 3．与其他国家机关的关系 （1）人大作为国家 权力 机关，行政、司法机关由它产生、对它负责、受它监督。 （2）人大______行使国家权力，但不直接去办，而是由行政、司法机关贯彻执行。 二、人大代表的产生和职责 1．产生：民主选举 产生，每届任期___年。 （1）直接选举：县、乡（镇）两级的人大代表。 （2）间接选举：县级以上人大代表（不包括县级），由下一级人大选举产生。 2．基本义务 （1）协助 宪法和法律 的实施。 （2）与__________保持密切联系。 3．主要权利：审议权、表决权、______权、质询权。 三、人民代表大会制度的基本内容 1．地位：我国的______政治制度。 2．基石：人民代表大会 。 3．原则：__________制，表现在三对关系上 （1）人大与 人民 的关系。 （2）人大与其他国家机关的关系。 （3）中央和地方国家机构的关系。 4．决定因素：我国 人民民主专政 的国家性质。 5．基本内容 （1）国家的一切权力属于_______。 （2）人民通过 民主选举 选出代表，组成各级人民代表大会 作为国家权力机关。 （3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职 权。 （4）实行 民主集中制 的组织和活动原则。 6.优越性 【热点难点全析】 一、人民代表大会的职权 问题引导： 2011～2012年是第一次按新的代表法进行的新一届人大代表选举。 （1）人大代表的权利与人大的权力是何关系？ （2）人大代表该如何更好地履行职责？ 1.人大的权力与人大代表的权利的关系 2.区分人民代表大会四项职权 （1）抓关键词区分： ①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。 ②如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。 ③如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。 ④审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。 （2）举例说明： 人大听取审议“一府两院”的工作报告，属于监督权；表决通过新年度经济社会发展计划属于决定权；审议财政预算的执行情况属于监督权。 补充：人大代表的权利与义务是截然分开的吗？ 人大代表的权利与义务是统一的 （1）人大代表的权利主要包括出席会议权、审议权、动议权、建议权、选举权、表决权，以及依法行使代表职务的保障权。人大代表的义务主要包括模范地遵守宪法和法律、出席会议、发表意见，做好会议期间各项工作，积极参加闭会期间的活动，与原选区选民和选举单位及人民群众保持密切联系，勤勉尽责等。 （2）人大代表的权利和义务是因为担任代表职务而产生的，所以不能像私权一样可以让步或者放弃，在某些方面往往既是权利也是义务，二者是统一、不可分割的。比如出席本级人民代表大会会议，审议各项议案、报告和其他议题，既是代表的一项权利，同时又是代表的义务。 （3）义务与权利相比更是对代表的约束性要求。比如，代表有权利出席本级人民代表大会会议，代表有义务按时出席人民代表大会会议。 高考对人大及其常委会的职权、人大代表职责的考查往往设置迷惑性较强的选项，注意以下几点： （1）判断人大通过一项决定行使的是何种权力，应注意看决定的内容。 （2）不能将人大权力与人大代表的权利混淆，必须分清主体。 （3）人大代表代表人民、对人民负责，不能简单地理解为人大代表要满足选民的一切要求。 例1.（2012·淮安模拟）《中华人民共和国个人所得税法》(2011年最新修订)由第十一届全国人民代表大会常务委员会审议通过，自2011年9月1日起施行。这表明全国人大常务委员会（ ） A.是最高国家权力机关，行使决定权 B.是最高国家行政机关的执行机关，行使任免权 C.是最高国家立法机关，行使立法权 D.是最高国家权力机关的常设机关，行使立法权 【解析】选D。最高国家权力机关是全国人大，全国人大常委会是全国人大的常设机关，这里行使的是立法