安全生产监督及对策.docVIP

安全生产监督管理及对策 省安监局 协调处 ????我省人口、经济总量比较大，工业门类齐全，生产经营单位面广量大，安全生产工作任务十分繁重。省委、省政府高度重视安全生产工作，近年来，始终把抓好安全生产，作为体现实践“三个代表”重要思想、执政能力、构建和谐社会的重要方面，采取了一系列措施强力推进。在省委、省政府正确领导下，各级安监部门认真履行监管职责，加强监督管理，取得明显成效。自2001年以来，在全省经济社会事业快速发展的情况下，安全事故起数和死亡人数连续5年保持“双下降”。2006年全省共发生各类安全事故40921起，死亡7080人，与2001年相比，事故起数减少42266起，死亡人数减少3707人，分别下降51%和34%，平均每年少死亡741人。自2004年以来，连续三年未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。为全省经济社会各项事业发生创造了安全稳定的环境。????一、五年来的工作回顾????省第八次党代会以来，我省各级各部门在省委、省政府的正确领导下，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为履行社会管理职能的重要方面，从最基层、最基础的工作抓起，创造性地开展工作，在全省逐步形成了规范化、标准化、常态化的监管体系和工作机制。????（一）建立安全生产责任体系，形成常态化的工作机制。几年来，我省始终把建立健全安全生产责任体系作为落实政府监管主体责任的重要措施。首先，实行“一岗双责”安全生产责任制。省政府明确规定，省长对全省安全生产工作负总责，各位副省长“一岗双责”抓好分管口的安全生产。各部门按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，抓好本部门管理的行业和领域。其次，在安全生产领域实行建立了决策目标、执行责任和监督考核体系。自2004年以来，省安委会每年代省政府确定安全生产事故控制指标，并将指标纵向下达给17个市政府，横向下达给省公安、交通、建设、煤炭等22个省有关部门。再由各市政府、各有关部门细化、分解到各县（市、区）和乡镇政府、有关部门及各生产经营单位，逐级落实。省委把安全生产工作作为考核各级党政领导班子执政能力的重要指标，省政府把安全生产指标作为考核县域经济发展的重要内容，凡是县（市、区）发生重特大事故的，一律取消参评资格，实行“一票否决”。并每月将各市安全生产控制指标的进展情况与经济指标一起公布，每季通报，全年进行考核落实。????（二）建立安全生产法规体系，维护安全生产法治秩序。近几年，我省始终把建立健全安全生产法规体系，依法规范企业的安全行为，作为维护法治秩序、建立长效机制的一项基础性工作。省人大、省政府先后制定出台了《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《山东省安全生产监督管理规定》、《山东省燃气管理条例》、《山东省公共场所消防安全管理办法》、《山东省超员和超限运输车辆管理办法》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》及《山东省安全生产条例》等10多部地方性法规和规章。省政府有关部门制定了90多个关于加强矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气等重点领域安全生产工作的规程和规范性文件。经过几年努力，涵盖我省各个重点领域的安全生产法规体系基本形成，为做好安全生产工作提供了法制保障。????（三）建立安全生产监管执法队伍体系，形成严密有效的监管网络。为确保党中央、国务院和省委、省政府在安全生产上确定的方针原则和作出决策部署落到实处，解决“严不下来、落实不下去”问题，使安全生产工作处处有人抓，事事有人管。从2001年开始，全省用两年时间建立了省、市、县三级安全生产监管机构，目前共有在编人员2087名。全省90%以上的乡镇也设立了安监机构。三级安全生产监管机构建立健全后，为解决基层安全检查力量薄弱，安全生产法律法规、政策措施“落实不下去”的问题,从2004年开始，在全省建立了省、市、县（市、区）和重点乡镇四级执法监察队伍，共有在编执法人员3578人。截止目前，全省“三级监管机构、四级执法队伍”共有专职安监人员5600多人。各级执法监察队伍建立后，不间断地开展执法检查，严肃查处违法违规行为，维护了法律法规的权威和尊严。????（四）狠抓基层基础工作，提升企业本质安全水平。几年来，我省坚持把抓基层、打基础，筑牢安全防线，作为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，狠抓“投入、培训、标准化”三个关键环节。一是加大安全投入。督促企业提取、用好安全专项费用，及时淘汰落后工艺设备，依靠科技进步，提升装备水平。五年来，全省煤矿设备改造投入55亿元，省属煤矿采掘机械化程度达到95%以上。危险化学品行业安全投入71.7亿元，更新改造了一批生产工艺和设备。非煤矿山安全投入14.5亿元，推行了规模化、机械化开采。二是加强安全培训教育。把安全生产培训教育、