中国对外矿业投资社会任指引2017版前言.PDFVIP

中国对外矿业投资社会责任指引2017 版 前言 随着经济的快速发展和矿产资源需求的不断增长，全球性的矿产资源投资与开发日益活 跃。作为最大的矿产资源生产和消费国 ，中国正实施“走出去”战略，在服务中国经济发 展的同时，也积极参与全球矿产资源的公共治理 ，追求合作共赢基础上的可持续发展。 矿产资源行业属于资本密集型产业，投资周期长，专业化程度高，矿产资源投资与合作 的可持续发展，既需要安全、稳定、透明和可预期的政治、经济和社会环境 ，也会对经 济、社会和环境产生一系列深远影响。因此，中国海外矿业投资与合作企业在实现经济 效益的同时，要充分考虑经济、社会和环境的可持续发展 ，与各利益相关方建立沟通与 合作机制，提高负责任经营的意识和能力，做到尊重人权，公平运营，减少环境足迹， 妥善处理社区关系，提高透明度，持续提升社会责任绩效。 作为专业促进中国企业对外矿业投资健康发展的行业组织，中国五矿化工进出口商会在 中德政府签署的“中德贸易和可持续发展与企业行为规范项目（Sino-German CSR Project ）”框架下，组织专家编制了 《中国对外矿业投资社会责任指引》（以下简称《指 引》，英文简称 GSRM ），以指导中国对外矿业投资与合作企业在社会责任和可持续发展 领域制定明确的战略，建立有效的管理体系，提升社会责任治理能力和可持续发展能 力。 2015 年9 月联合国正式发布《2030 年可持续发展议程》，明确提出了17 个可持续发展目 标（SDGs ），中国政府也提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。与此 同时 ，各利益相关方和矿业上下游参与者也对矿业投资与贸易提出了新的关切和期待 ， 这些都对中国对外矿业投资与合作提出了新方向、新要求。在这样的背景下，中国五矿 化工进出口商会组织国内外专家对 《指引》进行了修订，形成此 《中国对外矿业投资社 会责任指引》（第二版）。 《指引》借鉴了《联合国工商业与人权指导原则》、《联合国全球契约十项原则》等全球 性倡议、国际矿业领域被广泛认可的规则和倡议如国际矿业与金属理事会（ICMM ）可 持续发展框架、责任珠宝委员会实践准则、Bettercoal 守则等具体的行业可持续性标准， 以及中国国务院国有资产监督管理委员会（SASAC ）发布的《关于中央企业履行社会责 任的指导意见》、中国相关的法律法规及社会责任文件等（详见附件一）。在制定和修订 过程中，《指引》还参考了国际标准化组织《ISO 26000 社会责任指南》的原则和核心主 题以及国际社会与环境鉴定标签联盟（ISEAL ）的标准制定流程，充分听取了政府主管 部门、国内外社会组织、中国矿业企业、相关行业代表及相关专家等各利益相关方的意 见和建议（详见附件二 ）。 《指引》基于风险的视角,致力于指导中国对外矿业投资与合作企业明确社会责任的优先 议题,建立社会责任管理体系,开展尽责管理,公开社会责任信息,持续提升投资与合作活动 在经济、社会和环境方面的综合绩效。 《指引》内容共分适用范围、指导原则、社会责任议题、指引的实施四个部分。指导原 则代表了对外矿业投资与合作需要遵循的总体原则 ，体现了本《指引》的核心精神。 《指引》最后介绍如何实施《指引》，以及中国五矿化工进出口商会将如何协助和监督 《指引》的实施。 《指引》未穷尽社会责任方面所有可能的要求和内容，可与其他标准、倡议或体系互补 适用。 1 适用范围 本《指引》所倡导的“中国对外矿业投资社会责任”是指：企业主动将法律、道德、社 会和环境因素融入到对外矿业投资的决策和运营中，以道德和透明的行为，充分考虑利 益相关方的权利和利益，有效管理矿产资源勘探、开采、加工、投资合作及相关活动给 社会和环境带来的影响，实现矿产资源开发与环境、社会的发展相互协调。 《指引》适用于所有中国企业在境外实施的矿产资源勘探、开采、加工和投资合作的活 动，中国境内、外从事矿产资源及能源勘探、开采、加工和投资合作以及与采掘业相关 的基础设施建设活动等也可参考适用。 上述的所有中国企业在境外实施的矿产资源勘探、开采、加工和投资合作等经济活动专 指任何由法人实体通过取得许可证租赁、经营特许或其它类似的法律合同在采掘行业所 开展的经济活动，且这些经济活动全部或部分属于由中国境内注册的企业或中国证交所 的上市企业或受中国自然人直接或间接最终所有或控股的企业。 2、原则 企业应在遵守法律法规的前提下，坚持透明和道德运营，尊重人权，保障员工权益，强 化环境管理，减少环境足迹，尊重利益相关方，提高透明度，共建负责任的