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第十四章 社会问题 学习目的与要求 通过本章的学习，了解社会问题的基本概念与特征，把握社会问题的不同类型，系统掌握不同学者、不同流派对社会问题的理论研究成果，科学认识社会问题的成因，学会寻求解决社会问题的对策与条件，对转型期中国社会问题进行社会学的分析与思考。 第一节 社会问题的界定与特征 一、社会问题的界定 社会病态论者认为，社会问题是违背了社会道德期望的现象，或者是由于社会本身的不健康导致了社会中个人和群体的不健康状态。 社会失控论者认为，社会问题是由于社会变迁的影响而产生的丧失规范的现象，或者是由社会失控所引起的现象。 文化失调论者认为，社会问题是文化变迁中由于文化的各个部分变化速度不一致而产生的文化失调现象。 标签论者认为，社会问题是人们的主观臆断，是人们对某些人或某些角色、行为、现象所产生的一种社会评价和态度。 越轨论者认为，社会问题是人们的行为偏离了社会规范的现象。 有的社会学家认为应从发生情景、失调现象、产生缘由和解决方式四个方面来判定一种社会现象是否构成社会问题； 有些社会学家则认为要判定社会问题应考虑形成原因、影响范围、问题性质、社会后果。 一种社会存在或一种社会现象要成为社会学意义上的社会问题至少应符合以下四个规定性： 1.公共性。 米尔斯《社会学的想象力》 “个人烦恼”与“公共问题” “个人烦恼”产生于个人性格，它与本人的生活经历、本人有限的生活领域有关，是在个人的利益，个人持有的特殊的价值观念同社会现实发生冲突时产生的。 “公共问题”涉及整个社会公众生活，是相当数量的社会公众普遍存在的共同问题，其克服不取决于个人。 2.危害性：只要是一种社会现象直接或间接地影响到大部分社会成员甚至是全体社会成员的正常生活，妨碍了社会进步，造成了社会的某些负担，给社会带来危害，就可以称作社会问题。 3.高度关注 问题的存在引起了许多人注意，即得到社会的公认斯卡皮蒂指出，公共问题要成为社会问题，必须要具备两个方面的条件： 第一，大部分人必须认为是社会问题 第二，大部分社会成员有改善某种社会问题的愿望，并相信其可以通过社会的共同行动来加以解决的。 4.持续性。 社会问题的持续性根源在于： 一是社会根源的复杂性； 二是社会利益的相关性； 三是解决问题的对策的失效。 社会问题的内涵 ： 广义上说，社会问题就是对社会生活有重大影响的社会矛盾。 狭义的社会问题专指社会的病态或失调现象。 综合说：社会问题是指那些因社会关系或社会环境失调，持续影响社会全体成员或部分成员的共同生活，破坏社会正常运转，从而引起人们的普遍关注，需要运用社会力量加以解决的问题。 二、社会问题的主要特征 （一）客观性 社会问题是客观存在的，不以人的主观愿望和意志为转移 社会问题的客观性表现： （1）不同的人对社会问题的反应在程度上存在差异，但问题的存在是不容否认的。 (2）社会问题的产生有其客观的原因，包括政治的、经济的、社会的、自然环境方面的，其产生和变化有其自身的客观规律性。 （3）社会问题的解决需要一定的客观条件。 （二）普遍性 从时间上讲，历史发展的各个时期都存在社会问题。社会问题伴随着人类社会的诞生而出现，又贯穿于人类社会的始终。 从空间上讲，各个国家、各个地区、各个民族都存在各自的社会问题。 社会问题的普遍相关性或共同性，即无论经济发展水平、社会制度形态、文化历史传统如何不同，不同的时期、不同的社会还是存在着某些相同的问题。 （三）特殊性 不同时间、不同地点、不同民族、不同国家或地区的社会都有各自不同的社会问题，即使是相同的社会问题在不同的时间和地点也具有不同的表现。 从时间上说，尽管在各个不同的社会里都有社会问题存在，但在不同历史时期，社会问题的表现形式却不尽相同。 从空间上说，特定的社会问题往往只发生在特定的地点，也就是说，社会问题带有鲜明的地域性。 社会问题的空间性: 第一，不同的社会问题存在的范围有所区别 第二，不同国家的社会问题有所区别 第三，同一国家的不同地区，其面临的社会问题也是不尽相同的。 （四）复杂性 (1）社会问题根源的复合性 (2）社会问题后果的多样性 (3）社会问题相互之间的关联性 (4）社会问题的反复性 (5）解决社会问题对应措施的综合性 社会问题的复杂性源于社会本身的系统性和复杂性。 （五）破坏性 社会问题对社会正常运行和人们的社会生活具有威胁、损害等破坏性作用。 破坏性是社会问题最基本的特征 社会问题的破坏性也表现为间接的、渐进式的破坏，而这种渐进式的破坏往往更深刻、更致命。 三、社会问题的类型 （一）西方社会学家关于社会问题类型的观点 1.墨顿与尼斯特在1978年合编的《当代社会问题》中将社会问题分为两大类：一类是偏差行为，包括犯罪、精神病、吸