论中国大陆入世之过渡期货品特别防卫机制–兼论美国.PDF

2005.12 東海大學法學研究第二十三期 49 論中國大陸入世之過渡時期貨 品特別防衛機制 –兼論美國 421市場擾亂特別防衛機制 曾雅真  目 次 壹、前言 肆、中國 TPSSM所面臨的挑戰 貳、中國入世之過渡時期貨品特別 一、美國421貨品特別防衛機制 防衛機制概論 之實踐 一、中國TPSSM的 源起 二、美國421貨品特別防衛機制 二、中國 TPSSM 之運作 之實踐分析 參、美對中國大陸之421 市場擾亂 三、中國TPSSM 之缺失 特別防衛機制 四、中國TPSSM 對我國的可能衝 一、421 之啟動要件 擊與因應之道 二、421 之啟動程序 伍、結語 三、421可採行之市場擾亂特別 防衛措施 中文關鍵詞： 過渡時期貨品特別 防衛機制、市場擾亂、重大貿 易移轉 Key Words ： Transitional Product-Specific Safeguard Mechanism, TPSSM, market disruption, significant  巴黎第二大學國際經貿法博士。南台科技大學財經法律研究所助理教授。本 文作者特別感謝國科會計畫（NSC 93-2414-H-366-001- ）的支持，以及本論文 匿名審查委員的寶貴意見。 ～173～ 50 論中國大陸入世之過渡時期貨品特別防衛機制 trade diversion 中文摘要 中國入世議定書第 16 條，題為 「過渡時期貨品特別防衛機 制」（Transitional Product-Specific Safeguard Mechanism ），是中 國在2001 年入世時對WTO 各會員所作的入世承諾，允許WTO 會員在中國入世的 12 年過渡期內，對中國大陸的出口貨品採行 歧視性措施 。中國TPSSM 設立的目的，在預防或補救中國貨品 對世貿其他會員之內國市場所造成的市場擾亂或重大貿易移轉 效應。中國TPSSM 的模糊規範，不但提高了世貿會員對中國大 陸出口貨品啟動特別防衛調查的任意性，並且是項模糊規範賦予 WTO 會員的默示自由裁量權，將致使WTO 會員得以輕易地對中 國大陸的出口貨品啟動特別防衛機制，中國大陸的出口貨品因此 而隨時面臨世貿會員貨品特別防衛調查的威脅。長期而言，並可 能對臺灣的經社層面造成間歇性的衝擊。政府實宜正視此一趨 勢的發展，以免遭受不利之影響 。 Abstract The TPSSM conceived in China’s protocol of accession to the WTO provides, for the first 12 years after Chinas entry into the WTO, all WTO Members with the right to take their own TPSSM actions against only Chinese imports, whenever the market disruption or “significant trade diversi