宪法第一讲（三）.ppt

宪法第一讲（三） 肖泽晟主讲 (七)宪法的分类 1、成文宪法与不成文宪法 凡是有关国家的根本事项，例如有关国家的基本组织、政府权力规定、公民基本权利义务等，用一个或几个法律文件表现出来的宪法是成文宪法，又称为文书宪法。成文宪法的显著特征在于法律文件上既明确表述为宪法，又大多冠以国名。美国是成文宪法的典型代表。 如果绝大部分有关国家的根本事项，并没有用统一的书面文件表示，而是散见于不同时期颁行的单行的宪法性法律文件、判例或习惯之中的宪法，是不成文宪法。不成文宪法的显著特征在于，虽然各种法律文件并未冠以宪法之名，但却发挥着宪法的作用。英国是不成文宪法的典型代表。 但如果认为英国不成文宪法没有成文的部分，而美国成文宪法没有那些司法判决、政治传统与习惯存在，那么这是一种重大误解。有学者认为，采取“有成文宪法”与“无成文宪法”的说法也许更合适。 (七)宪法的分类 2、刚性宪法和柔性宪法 刚性宪法是指宪法的制定和修改机关、程序及效力与普通法律不同，因而难以修改的宪法。如美、中、日、法等国家。 柔性宪法是指宪法的制定和修改机关、程序与效力都与普通法律相同，因而易于修改的宪法。如英国。 (七)宪法的分类 3、钦定宪法、民定宪法与协定宪法 凡是以君主主权为基础，按照君主的意志由君主制定的宪法，是钦定宪法。例如：1814年法国国王路易十八颁布的宪法；1889意日本明治天皇颁布的大日本帝国宪法；清光绪三十四年（即1908年）清王朝颁布的钦定宪法大纲等。 凡是由君主或国王与国民或国民代表机关协商制定的宪法，为协定宪法。例如：1215年的英国《自由大宪章》；1688年英国的《权利法案》；1830年的法国宪法。 凡由国民或国民选出的代表机关制定的，代表人民公意的宪法，为民定宪法。 (七)宪法的分类 4、资本主义宪法和社会主义宪法 5、保障性宪法（规范性宪法）、名义性宪法和装饰性宪法 名义性宪法，是“得到充分实施的，富有活力的，但它的目的并非限制政府权力而是现存政治权力定位的形式化，其目的在于为真正的掌权者取得排他性收益”的宪法。这是一件不合身的衣服，没有穿在身上而将其摆在衣柜中，等待身材长成时再穿而已。 保障性宪法，又称规范性宪法,是指以限制政治权力、保障公民基本权利的实现为核心的宪法。这是一件合身而漂亮的穿在身上的衣服。 装饰性宪法，是指冒充保障性宪法或真正宪法的“圈套宪法”，它实际上是一纸空文。这不是一件真正的衣服，而是一个“面具”。 (七)宪法的分类 【小结】宪法可以有多种分类，这里只探讨了有成文宪法与无成文宪法，刚性宪法与柔性宪法，钦定宪法与协定宪法、民定宪法，保障性宪法、名义性宪法与装饰性宪法的划分。至于一个国家到底采纳何种类型的宪法，取决于该国是否具备实行宪政所需要的条件。一般而言，有成文宪法往往与刚性宪法相联系，其修改难，制宪与修宪程序复杂，比普通法律效力高，具有较高的权威和较强的稳定性，但因缺少弹性，易使统治者穷于应付，而致被迫违宪，损害宪法尊严。不成文宪法往往与柔性宪法相联系，其制定和修改机关、程序与效力都与普通法律相同，因其修改容易，富于弹性，因而可减少不合理的拘束，便于适应环境，但因缺少稳定性，而使得统治者易于擅断，随意修改宪法，以致损害宪法的尊严和危害公民的权利和自由。我国是一个没有民主传统的国家，采行成文宪法、刚性宪法、保障性宪法是最恰当的选择。 (八)宪法的特征 【问】宪法与法律之间有什么共性？ 宪法也是法律，与法律一样具有以下一些特点： 1、规范性。宪法也是一种由国家强制实施的规范或命令。所谓规范，就是指它规定了公民应该或不应该做、允许或不允许做的事情。 2、普适性。宪法也是普遍适用的规范，必须平等地适用于所有相关的当事人，而不论其社会地位、生理特征或道德素质如何。 3、公共性。宪法和普通法律一样，也必须是由代表国家行使公共权力的机构制定，并且必须事先对所有人公开。没有公开的“法律”不是有效的法律，原则上不能被用来针对当事人。 4、公益目的性（至少是为了维护多数人利益）。如果要维护一个国家的长治久安，宪法就应当是为所有人提供安全和保障，为所有人带来可见的利益和好处。即使不能为所有人的利益服务，也必须是为最终的立法者——观点或利益一致的多数人——服务；如果简单多数在一个多元社会中不存在，那么法律也必须是为不同派别联合形成的（可能是短暂的）多数群体服务。 (八)宪法的特征 【问】宪法与普通法律有什么不同？ 1、宪法是“公法” 法律可分为公法和私法。根据奥斯丁的观点，所谓公法（public law），就是关于公共权力机构的设置、官员组成及其产生方式、机构的权力及其限制等方面的法律。不同政府机构之间的权力分配及其相互作用方式、政府与私人之间的法律关系，也都属于公法内容。所谓私法（private law），就是分配私人之间