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必修一 专题一 古代中国的政治制度 一、中国早期政治制度的特点 1、夏朝：禅让制→王位世袭制（家天下） 2、商朝 （1）宗法制：商代贵族以血缘关系为纽带，实行宗法制，各个宗族都是政治实体。 （2）占卜制：神权和王权的密切结合，商王朝的一切政治事务都通过占卜进行决策。 3、周朝 （1）分封制 ①含义：“分土建邦”，是一种地方行政管理制度（以同姓分封为主，以血缘宗族关系为分封依据）。 ②对象：姬姓贵族子弟、功臣、商朝旧贵族。 ③权利和义务：诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。 ④作用：巩固周朝统治，稳定当时的政治秩序。 （2）宗法制（核心内容：嫡长子继承制，正妻第一子） ①含义与地位：是一种权力继承制度和严格的等级制度，是西周政治的典型特征。 ②关系：周天子——诸侯——卿大夫——士。 ③实质：按照血缘宗族关系分配政治权利，维护政治联系。 中国早期政治制度的特点 （1）神权与王权结合； （2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构； （3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 二、走向“大一统”的秦汉政治 秦的统一 （1）从公园前230年至公元前221年，秦国相继攻灭六国，结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。 （2）公元前215年，将军蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区。此外，秦朝修筑长城和“直道”，加强了北部边防。 （3）公元前214年，秦开凿了沟通湘江水系和漓江水系的灵渠，以便于补充兵员和军需物资，经过激战，终于平定了岭南。秦在岭南置郡，实施军事镇守和行政管理。这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端。 （4）秦朝在“西南夷”，开辟“五尺道”，这是该地区进入中原统一政权版图的开始。 （5）影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。 郡县制 （1）出现时间：春秋战国时期。 （2）定义：中央控制地方的行政制度。 （3）设置 ①郡：直属于中央的行政区划，设郡守（行政）、郡尉（军事）、监御史（监察）。 ②县：隶属于郡，同级地方行政机构称为“道”。 ③乡、里：地方基层行政机构。 ④亭：非地方行政机构，负责地方治安并兼管公文传递。 （4）特点：中央垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 （5）意义：中央集权制形成过程中的重要环节，官僚政治取代贵族政治的重要标志。 皇帝制、三公九卿制（丞相、太尉、御史大夫）、汉承秦制 君主专制政体的演进与强化 汉朝州刺史的设置 （1）设置：汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人。 （2）目的：监察地方政治，加强中央对地方的控制。 唐朝三省六部制 （1）时间：隋朝建立，唐朝发展完善。 （2）职能 ①三省：中书省掌决策（草拟颁发诏令），门下省掌审议（审核政令），尚书省（执行政令）。当时，在门下省还设置政事堂，作为三省长官共同议定军国大政的场所，后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相。 ②六部：（尚书省下设）吏（官员）、户（财政）、礼（外交、考试）、兵（军事）、刑、工。 （3）意义：三省的长官都是宰相，相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。分工明确，有利于提高行政效率。是中国古代政治制度的重大创造。 宋朝分割相权的措施 宋代设中书门下（习称政事堂）为行政机关，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职务相当于宰相。为了分散相权，增设“参知政事”作为副宰相，设 “枢密院”掌军事，长官为枢密使；设“三司”以总理财政，长官为“三司使”。 元朝行省制度 （1）设置：元代确立以行中书省作为地方常设行政机构的制度，全国分设十个行中书省既陕西、甘肃、辽阳、河南江北、四川、 云南、湖广、江浙（浙江所在行省）、江西、岭北行省。另设两个单列的行政区划，即中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏、四川和青海部分地区。 （2）与中央关系 ①权利行使需受中央节制各省重大民政事务，必须呈报中书省； ②军政事务需呈报枢密院；没有中央诏旨，行政官员不能更改赋税制度，不得调动军队； ③行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职； ④为保证官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。 （3）意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权，对调整好中央和地方关系具有重要意义。对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 5、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 中国古代采取专制主义中央集权制度，在该制度下，形成了君权与相权的矛盾、中央和地方的矛盾