土地制度史.ppt

第二章、农业经济的发展 一、土地制度史 （一）土地制度的沿革 1、氏族部落时期 以农业为本位，以土地和人民的衣食住合成“社稷”观念，为人民自治的基础。 前期： 氏族部落很多，这些氏族部落耕作土地，各自经营着自治的生活。他们的自治的根本思想是“社稷”观念 。土地可以看作是社稷所有物，且为各自治团体所公有。 后期： 黄帝时期施行“里田制度”，但是未能证实。 夏朝和商朝土地制度，是由社稷观念出发，按着人民分配土地，以谋求衣食住的安定为宗旨，并努力充分利用土地和减少荒地。 孟子说：“夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻”。 2、分封（封建）制度时期——井田制度 分封（封建）制度始于夏、完成于周。土地完全归周王所有支配。“普天之下莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。因此，井田制度基础得以建立。 领主保证和保护人民的生活，同时拥有征税的权利；人民则享受着生活保障和保护的权利，同时也有纳税和提供力役的义务。 井田制度： 根本思想：根据社稷观念的人民衣食住和人民自治等基础，加以组织和完成的。 理论依据 ： （1）土地公有；（2）均分思想； （3）互相扶助；（4）防止土地兼并； （5）防止土地和耕作者的脱离。 授田方法： （1）土地分配，以生活安定为基本标准。 （2）使国内没有一个饥民。 （3）土地使用权分配给人民。 （4）井田区划，以便于自治为原则。 还田制度： (1) 一定年纪就要实行还田;日本人是人死以后，再实行还田。 (2)一般是六十到六十五岁，当然也有死后还田的。 井田制度的实施和破坏： 周代实行井田制度后，还有一部分实行夏商旧法。 春秋战国，井田制度逐渐破坏，到秦朝完全废止。 经济原因： （1）人口增加，土地不足。 （2）随着生产技术的进步而发达的商业经济，使商人势力大增。 政治原因： （1）经过春秋战国，诸侯版图增大，因而授田不易。 （2）战乱影响。 （3）政治组织的改变。 社会原因： （1）三代时期，官吏公平，人民淳朴，土地授予，毫无毛病。但是后来土地有别，产生土地争夺，井田制度，不能保持原貌。 （2）三代时期，私田和公田，互相扶助，官吏和人民，互有责任。但是，后来官吏把责任统统归结于人民，而人民反倒不能责难官吏。于是，就失去了平等扶助的意义。井田制度的基础也就消失。 3、官僚政治时代 (1)官僚政治的发生： 战国时期，士大夫阶层形成。 秦代统一中国，废除分封制度，实行郡县制度派遣官吏到地方治理。国家大权集权于皇帝一身，士大夫阶层遭到打击。 秦末汉初，楚汉之争，士大夫阶层再次复活。汉代建立，再次打击了士大夫阶层。 汉武帝罢黜百家，独尊儒术，士大夫阶层完全恢复，形成了在朝的公卿，在外的守吏，在野的就是士人。 士大夫阶层的生活则完全寄托在农民身上。士大夫在农村里，和农民阶级有别。 他们混入农村，不但是在平等为主的农村自治上，加入了相异的分子，且政治上的权力和经济上的权力，搅乱了农村自治。 他们由身份上的优越权，获得了政治上的权力，以统治者的团体成员的资格，出入官厅，左右行政，裁判讼狱，操纵农村的政权。 （2）自治破坏与井田制度难复活 土地私有之后，发生的土地兼并和贫富悬殊，形成了社会的剧烈不安。因此，政府采取了两项重要措施： 一是减轻赋税。 二是复活井田制度。 从王莽改制到北魏实行均田制，一直到王船山先生在提倡复活井田制度。但是，井田制度却难以复活，根本原因是农村自治破坏，光政府命令和计划是没用的。 农村自治制度破坏主要原因在于： 第一，士大夫地主的发生，造成了农村中的特殊阶级，而以个人平等的资格相结合的农村自治根本被士大夫地主破坏了。 第二，农村自治，土地不得不归农村农民所有。但士大夫地主发生后，商人地主势力也加入。商人势力深入农村表现在两个方面：购买土地成为商人地主和伸入农村金融界。土地为士大夫和商人所兼并，农村自治的根本破坏了。 （3）官僚政治与土地制度 社稷自治的本意是人民衣食住为根本；而官僚政治的根本在于自己阶级的保存和大量土地的诉求。 在官僚政治时期，土地制度以赋税的征收为第一义，而官僚阶级想方设法谋求私有土地增加为其次。 他们对于土地制度的目的，只在于不使农民发生骚乱，又要获得更多的收入。 官僚政治的结果，一方面是谋求土地所得之赋税增加，一方面又谋求士大夫阶级自身所有土地增加。