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论宣传工作在基层计划生育政策中作用及意义【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783（2012）10-0019-01 【摘要】：计划生育政策是国家为了国民和社会发展而制定的政策，基层计划生育政策的工作对象是人民群众，宣传工作就是国家与人民之间直接的沟通方式，是整个计划生育政策工作实施的基础。 【关键词】：宣传工作；计划生育。 国家推行计划生育的目的，是有计划地控制全国人口，使得人口的增长适应经济和社会的发展计划。我国的计划生育政策提倡晚婚、晚育、少生、优生，具体包括生育政策、避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面。基层计划生育政策的工作对象是人民群众，而宣传，就是整个政策工作实施的基础。 一. 宣传工作是人民了解国家计划生育政策的直接途径 计划生育政策是国家为了国民和社会发展而制定的政策，这是一项需要全国上下共同合作才能做好的任务，这是一项团队的任务，团队任务的执行，需要队员之间的良好沟通，而宣传工作，就是国家与人民之间直接的沟通方式。 对国家政策的解读是计划生育宣传工作的首要内容。我国提倡晚婚、晚育、少生、优生的计划生育政策，为什么要推行这样的计生政策？这是宣传工作中应该首先与群众沟通的问题。解放初期，我国国家领导人认为“人多力量大”，积极鼓励人口生育，在此政策观点的影响下，我国人口数量从1953年6月的6亿，增加到1978年的9.63亿，1973年的全国第一次计划生育汇报会议，提出了“晚、稀、少”的计生政策，在此后的时间里，国家对于计划生育政策越来越重视。我国的人口众多，直接导致了一系列阻碍社会和经济发展的问题：人口众多导致我国人均资源占有率低下，加剧了社会就业负担，影响了人民生活水平的增长速度，人口众多还不利于我国国民素质的提高。1982年，党的十二大报告明确提出：在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。从此中国的计划生育进入了十分严格的阶段。我国的人口增长率也开始慢慢下降，计生政策的实施，有效地控制了我国人口的发展速度，20世纪末，我国的人均收入明显提高，到2008年，我国的人口增长率下降到千分之五以下，这已经达到和发达国家相当的水平了。但是由于我国的人口基数比较大，所以计划生育政策还将继续，还将长期成为我国的一项基本国策。有计划地控制全国人口，使得人口的增长适应经济和社会的发展，这是利国利民的决定，对于计生政策的解读和宣传，是群众了解国家领导阶级根本意愿的直接而有效的方式。 二. 宣传工作是帮助人民形成正确的生育观念的有力手段 思想是行动的先导，若能从思想上引导人民形成正确的生育观念，这将是实施计生政策的最高境界。而宣传工作，就是引导群众舆论和思想的有力手段。新中国新的社会，如今我国已是男女平等的国家，女孩跟男孩一样，有学习和工作的机会，在社会上公平竞争，每个人都有自由发展自己的事业。一个普通的家庭若只养育一个孩子，那就能将更多的资源用在培育这个孩子的身上，这是我国少生优育政策的思路。基层宣传工作要以帮助人民形成正确的生育观念为最终目标，而这也是完成计生工作最有效的途径。 三. 宣传工作是计划生育政策中普及科学技术和法规的有力措施 关于优生优育优教的知识、孕育期的知识和国家相关政策法规的培训，关于生殖保健、避孕节育、知情选择等方面的技术指导，对于育龄群众来说，都是急需学习和了解的，计生宣传的工作正好能满足育龄群众对于生育相关知识的需要。而关于我国的计划生育优先优惠政策、计生扶持奖励政策、符合生二胎的条件等方面政策的普及宣传，也更能促进计生工作的推行。我国的计生政策，不是一刀切的，国家有为特殊情况的人民考虑得更多，比如《江西省人口与计划生育条例》就提出有：夫妻一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育一个子女的，可以领取生二胎的证明；夫妻一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可以生二胎。而对于国家规定的计生扶持奖励政策，和各地相关的独生子女父母奖励待遇、已婚育龄妇女节育手术补助、计划生育公益金补助、部分计划生育家庭奖励扶助等等制度的宣传，能让群众了解到更详细的计划生育内容，让群众了解自己所享有的权利以及自己所肩负的义务，促进计生工作的普遍推行。 四. 宣传工作能促进与群众的沟通，增进群众对计生政策的支持。 宣传工作能促进专家与群众、群众与群众之间的沟通，让群众更加信赖和支持计生政策。宣传工作在普及生殖保健、优生优育优教、婴幼儿心理学等科学和技术的同时，也能解答群众的相关疑问。面对面的宣传使得群众可以直接从经验丰富的专家口中得到权威的答案，而宣传人员也能及时了解到群众的疑惑之处，及时向上级反馈相关的有用信息。也许，专家也能从与