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试论建设工程造价控制及管理摘要：本文对工程造价管理中存在的问题采取了一定的措施。 关键词：工程造价 问题 措施 Abstract: This paper briefly expounds the causes of cracks in cement stabilized macadam base and measures of prevention and control. Key words: cement stabilized macadam; crack; cause; measure 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 随着城镇化建设的步伐加快，建设项目管理中的工程造价控制越来越被人们重视，如何正确地编制工程造价，有效的控制工程造价，对政府和业主的决策有着极其重要的作用。在建设工程项目管理中，合理确定和有效调控建设工程造价，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门和投资者十分关注的一个问题，本文就这一问题谈几点想法。 一、工程造价控制过程中存在的一些问题 （一）、工程造价咨询企业的整体发展还不成熟。现有的工程造价咨询企业普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，部分咨询企业改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在的一些问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设亟待进一步加强。 （二）、造价控制重施工轻设计。多年来，在建设项目的管理中，忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段与工程造价决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。国际上发达国家十分重视项目造价的过程控制，对工程投资的要求是事前预控、事中控制，而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。 （三）、缺乏高素质的工程造价技术管理复合人才。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质偏低。另外在实际工作中，“在岗无证，有证不从此专业”的现象还十分普遍。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。 二、加强工程造价控制与管理的对策 （一）、推行“限额设计”方法。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。 （二）、有效控制工程造价 。投资决策和设计阶段的造价管理一直是我国工程造价控制的薄弱环节，由于放松了前期的工程造价管理，是工程造价无法做到层层有效控制，“三超”现象普遍存在，因此，必须重视项目投资决策和设计阶段的造价控制。要解决投资估算指标的准确性，首先相关部门要制定投资估算的标准规范，规范投资估算的编制程序，要从法律层面上明确投资估算、设计概算在控制总造价中的地位，要从体制上提高工程造价控制限额的强制性和严肃性；其次是要强化估算指标的信息化管理，要通过及时资料收集整理，加快估算指标的更新速度，定期扩充资料数据库，丰富工程类型，提高指标的实用性；再是投资决策阶段要做好市场的全面调查，投资估算要结合市场物价因素，充分考虑由于物价波动对项目投资的影响幅度，既防止漏项少算又要制止高估冒算，使其投资估算真正起到控制建设项目总造价的作用。 （三）、做好工程实施过程中的造价控制。（1）选择好工程计价方式。计价方式的选择无论是定额计价还是清单计价，都要以保证工程质量合理降低工程造价为目的，设计概算应作为发标价的造价限额，招标阶段设置的招标控制价不应高于施工图预算价。（2）编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领，也是工程结算的重要依据，建设单位应组织专业技术人员，对施工组织设计中的施工方案进行认真审查，切不可盲目批准加大工程费用。（3