中美气候合作背景下的机遇与挑战.docVIP

中美气候合作背景下的机遇与挑战 　　摘 要：随着全球温室气体排放量的不断增加，全球气温不断增高，气候变化问题对人类生存发展及国际政治造成的威胁正与日俱增。中美作为世界上?厥移?体排放量最大的发展中国家和发达国家，在应对气候变化问题方面备受瞩目。虽然中美两国已经在气候问题领域达成许多共识，但是依然存在着一些挑战。中美两国应该妥善应对气候合作中的挑战，变挑战为机遇，从而推动中美气候合作持续稳定的发展。 　　关键词：中美气候合作；机遇；挑战 　　中图分类号：F114 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0163-02 　　近年来，中美两国在气候变化问题方面已经达成了很多共识和合作意向。2014年11月《中美气候变化联合声明》的发表，2015年巴黎气候变化大会的成功召开以及《巴黎协定》的签订，也充分展示了中美在应对气候变化问题上的决心与信心。虽然中美气候合作中仍然存在挑战，但是中美两国一定会努力解决分歧，确保气候合作的稳定发展。 　　一、气候变化问题的提出及影响 　　目前，全球温度不断升高，气候变化问题正在并且持续地发生着变化。随着气候变化影响的不断扩大，气候变化问题已经从自然科学领域扩展至国际政治领域，并成为当今国际关系领域的核心议题之一。 　　（一）气候变化问题的提出 　　早在19世纪就有科学家发现了温室效应，提出矿物燃料燃烧所产生的二氧化碳可能会造成全球气温升高的假设。但是，在其后近百年间，关于全球变暖的这一假设并没有得到证实。直至20世纪七八十年代，气候变暖才重新得到国际社会的关注，并普遍认同工业排放导致温室气体浓度增加进而导致全球气温升高这一观点。随后在1988年，由世界气候组织和联合国环境规划署成立了政府间气候专门委员会（IPCC），截至2013年IPCC共发布了五个报告，用科学数据阐明了人为温室气体排放是导致全球变暖这一事实。 　　（二）气候变化的影响 　　气候变化作为一个全球性问题，不仅给人类生存发展带来巨大威胁，同时也成为影响国际社会稳定的重要因素。 　　第一，气候变化给人类的生存发展带来了巨大威胁。首先，全球变暖会导致海平面升高，这对于地势较低的国家和地区而言，不仅会遭受洪涝灾害，还可能面临热带风暴和海岸带沉降的挑战。其次，气候变化也会给粮食生产带来不利影响。对于热带干燥地区而言，即使温度略微增高，也会造成粮食产量减少。此外，伴随着干旱和洪涝的频率增加，也会对粮食生产造成影响。最后，气候变化也可能对人类健康造成危害。其中，对于生存在岛屿国家、沿海地区以及高温干旱地区的人群影响最大。气候变化也有可能促进疾病的传播。第二，气候变化会对国际安全造成严重影响。气候变暖导致海平面上升，这会直接影响到岛屿国家赖以生存的国土；同时由于气候变化导致的粮食减产、极端气候增加等，会导致大规模的环境移民。这可能导致国内或国际冲突，给国际安全造成巨大影响。同时，气候变化所引发的贫困、失业、移民等问题也可能导致恐怖主义的产生。 　　二、中美在气候变化领域的冲突与合作 　　中美作为世界上最大的发展中国家和发达国家，在应对气候变化问题上如果不达成一致，那么国际气候条约将很难达成。目前，中美在气候问题的许多领域已达成共识，但是中美在气候合作的过程中历经艰难。中美气候合作大致分为四个阶段：克林顿政府时期、小布什政府时期、奥巴马政府时期以及《中美气候变化联合声明》达成之后。 　　克林顿政府时期，气候变化问题在国际政治中正逐步从边缘走向核心舞台。这一时期克林顿政府一改往昔在气候变化问题上的消极态度，积极调整美国的外交策略，参与到国际气候谈判中来，争取在气候变化问题上的领导地位。但是，不论在立场方面还是在减排责任方面，中美都存在着较大分歧。 　　小布什政府上台后改变了克林顿政府时期在气候变化问题上相对温和的外交策略，强调国家利益至上，表现最突出的莫过于退出《京都议定书》。在减排责任方面强调发展中国家的责任和义务，试图淡化发达国家在减排责任上的义务。 　　奥巴马政府上台后，开始积极应对气候变化问题。中美这一时期气候合作是主流，表现在中美将气候合作纳入到中美双边合作的重要组成部分，并且在清洁能源领域展开了深入合作。虽然仍然存在一些分歧，但是中美双方一致肯定了气候合作的必要性。 　　2014年11月，《中美气候变化联合声明》的达成，标志着中美在气候变化问题上迈出了关键的一步。不论在“共同但有区别的责任”这一原则问题上，还是在减排责任方面，中美都兼顾了彼此的利益诉求，做出了一定的妥协，为中美气候合作扫清了障碍。 　　中美两国在气候变化领域经过了二十多年的艰难历程，现阶段在气候变化领域达成了诸多共识，中美气候合作为全球应对气候问题都做出了巨大贡献。 　　三、中美在气候合作中的机遇和挑战 　　现阶段中