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执纪为民促发展 激浊扬清新风漾用严明的纪律推进党风廉政建设和反腐工作取得新成效 　　党的十八大以来，佳木斯市纪委监察局在省纪委和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和中央、中央纪委和省委、省纪委关于全面从严治党的要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。市纪委监察局先后获得全国文明单位、全省文明单位标兵、全省学习型领导班子先进集体等荣誉。中国社会科学院、省社会科学院和我市廉政教育基地联合成立了中国廉政研究中心佳木斯市调研基地。市区社区证明清理规范、政府系列部门权力清单规范公开透明等工作走到全国前列；廉政作品创作、信访信息上报、案件审理调研等多项工作先后获得全省一等奖；巡察、干部监督、处理重信重访、以案促教警示教育等工作先后在全省介绍了经验；“党员纪律日”、案件讲评、工作职责量化考评机制建设、问题线索规范化管理等创新工作得到省纪委认可。 　　一、创新党内监督的方式方法，用严明的纪律规范权力运行 　　切实发挥党内监督的专责机关职能作用，始终把依规治党，严明纪律、挺纪在前贯穿于监督执纪问责全过程。一是扎实推进了巡察试点工作，将监督触角向基层延伸。坚持先试先行，借鉴巡视方式方法，在全省率先开展了落实“两个责任”、执行“六大纪律”等重点督查工作。2015年在同江市开展巡察试点工作，探索了加强党内监督的新途径。2016年，在全省推进市县党委巡察工作会议上做了经验交流，并被确定为全省巡察工作试点市。市委批准成立了市巡察办和四个巡察组，并首次对环保、建设等8个市直部门执行党的政治纪律、落实中央八项规定精神和优化经济发展环境三个方面开展专项巡察，标志着巡察工作在我市正式启动。二是充分发挥派出（驻）机构作用，加强对驻在单位的日常监督。按照全覆盖的要求，全面完成市直派出驻机构改革。各派出（驻）机构围绕严明“六大纪律”，加强对驻在单位的日常监督检查，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉；让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚；问题严重的立案查处，通报批评批评，充分发挥了“派”的权威、“驻”的优势。三是建立五大监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督。坚持监督执纪方式的多元化、经常化，立足于问题早发现、早提醒、早纠正，前移监督关口，创新建立了五大监督体系。针对行政审批和公共资源交易领域中存在的突出问题，建立健全了行政服务大厅监督体系。牵头建设了建筑面积3.6万平方米的行政服务大厅，督促31家单位、44家便民服务和公共服务机构、368项行政审批和服务事项入驻大厅。搭建了电子政务、电子招投标、电子行政监察平台，派驻第六纪工委全程监督。针对农村腐败多发易发的问题，建立健全了“阳光村务”工程监督体系。建立了覆盖全市63个乡镇、1322个村屯的“阳光村务工程网”，将村务所有信息在网上公布，在阳光下公开运行，接受群众监督。针对政府职权不清，行政效率不高等问题，建立健全了行政权力运行监督体系。协助市政府在全国地级市中首先公布权力清单，全市1463项行政职权，保留784项，精简46.4%；在全国首创了行政职权运行流程标准化管理；在全国地级市率先开展了社区证明清理规范工作，证明事项由原来的144项精简到27项。针对经济发展环境不优的问题，建立了“千民万企评环境”监督体系。每年都开展 “向人民汇报、清人民评议、让人民满意”为主题的听证质询评议活动，构建民意监督平台。对群众反映强烈的18个方面破坏经济发展环境问题开展专项整治，发现问题严厉查处，对典型案件公开通报曝光。针对关键领域和重点环节廉政风险较高的问题，建立健全了廉政风险防控监督体系。督促53家重点单位查找廉政风险点6092个，优化权力运行流程2400个，规范制度901项，制定防控措施7100个。 　　二、压实“两个责任”，强化责任追究 　　从解决履职意识淡、领导力度小、责任追究软等问题入手，强化明责、担责、问责，形成全方位推进从严治党的新常态。一是坚持层层传导压力落实责任。建立并认真执行签字背书、约谈、述责述廉等制度，督促各级领导干部主动担责、认真履责，形成横向到边、纵向到底的“网格”化责任落实体系。二是坚持健全制度固化责任。协助市委先后制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》等一系列制度，划分了责任田，为“两个责任”的落实立规矩、划硬杠。三是坚持以检查考核推动责任。创新实施重点督查、日常检查、年末集中考核三位一体的办法，增强了考核的针?π院褪敌?性。特别是探索建立符合县（市）区、综合部门、执法部门、群团部门类别实际的标准化“两个责任”考评办法，以考评标准化促进“两个责任”落实规范化、常态化。四是坚持以强化责任追究倒逼责任。认真贯彻《党内问责条例》，实施“一案双查”，强化责任追究。2014年以来，共实施问责253件，追究300人，给予党纪政纪处分12