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北京市居家养老服务条例 （草案修改建议稿） 第一条 为了保障老年人的合法权益，推进居家养老服务体系建设，满足老年人的服务需求，提高老年人居家养老的生活质量，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条 本条例所称居家养老服务体系，是指以社区为基本单元，以社区服务设施为依托，以居家老年人的需求为导向，政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 居家养老服务是在家庭成员依法承担赡养扶养义务的基础上，政府提供的基本公共服务、社会组织和志愿者提供的公益性和互助服务、企业提供的市场化服务的总称。 第三条 市人民政府应当加强对居家养老服务体系建设工作的领导，加快推进覆盖城乡的居家养老服务网络建设，引导和组织社会力量为居家生活的老年人提供就近便利的生活照料、护理康复、精神慰藉、心理咨询、紧急救援、法律咨询等服务。 第四条 建设居家养老服务体系，市和区、县人民政府应当履行下列职责： （一）将居家养老服务体系建设纳入本辖区经济社会发展规划，制定并组织实施居家养老服务专项规划和年度计划； （二）将居家养老服务体系建设经费纳入财政预算，建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的经费保障机制； （三）健全居家养老工作体系，明确相关部门的职责分工，建立促进居家养老服务事业发展的决策、执行、指导、监督工作协调机制，加强绩效考核； （四）制定引导社会组织、市场主体参与居家养老服务的政策、服务标准，加强对居家养老服务活动的规范和监管，完善与老年人多样性需求相匹配的社会化服务供给机制； （五）设立统一的居家养老服务热线电话，并向社会公布，建立居家养老服务信息网络； 各级老龄工作机构应当组织、协调、指导、督促有关部门落实推进居家养老服务工作。 第五条 市和区、县人民政府应当统筹规划，建设和配置社区养老设施。 社区养老设施包括托老所和老年活动场站。人口规模达到7000人的社区，应当按照以下标准配置： （一）托老所一般规模建筑面积不少于800平方米，并按建筑面积20平方米/床的标准设置不少于10张日间照料床位及相应娱乐康复健身设施； （二）老年活动场站每处一般规模建筑面积不少于200平方米，设置娱乐康复建设设施、学习教育及活动场所。 人口规模超过5万人的居住地区，应当增设地区级养老设施。 第六条 规划行政部门应当按照本市居住公共服务设施配置指标，将社区养老设施纳入控制性详细规划。 国土部门应当将养老设施用地供应纳入国有建设用地供应计划。 区县人民政府在实施土地储备项目时，应当根据控制性详细规划，将同步配建社区养老设施的名录、规模、位置、是否独立占地、建设时序、资金来源、建设主体和具体实施方式等要求纳入实施土地储备授权批准文件或者土地供应时公开交易条件中。 住房城乡建设部门应当指导、监督建设单位按照规划和建设时序完成社区养老设施建设。 民政部门应当制定设施建设标准和竣工验收后的养老设施移交期限，做好设施运营的专业监管工作。 新建、改建住宅区或者住宅项目未按照时序建设、交付、验收应当配套的养老设施的，规划行政部门不予规划核验，不得核发该建设项目其他部分的建设工程规划许可证；住房城乡建设部门不予办理竣工验收备案、房产登记和现房销售等手续。 第七条 老旧小区没有养老设施或者现有设施未达到配建指标的，所在区县人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式配置；社区配建的公共设施出租用于其他商业活动的，应当予以收回，优先用于社区养老服务。 第八条 区县人民政府应当制定鼓励政策，引导企事业单位和个人将居住区附近闲置的厂房、校舍、商业设施、农家院等场所和设施，用于开展居家养老服务；引导机关团体、企业、事业单位开放所属场所，为附近社区的老年人提供服务。 农村应当依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老设施。 第九条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列职责： （一）整合社区养老设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的服务功能，建立集政府提供的基本公共服务和公益组织、企业提供的公益性服务、市场化服务于一体的社区养老服务平台； （二）运用扶持政策引导各类社会主体参与社区养老设施的建设、运营和管理； （三）组织专职养老社会工作者开展社区为老服务，帮助基层自治组织和服务机构以社区养老服务设施为载体，汇集老年人居家养老的服务需求，整合社会养老服务资源，建立和完善社会化服务供给机制； （四）支持社会力量建设社区居家养老服务网点，引导社会组织和家政、物业等企业，兴办或者运营老年供餐、社区日间照料、家政服务等形式多样的养老服务项目，为居家老年人提供方便可及、价格合理的养老服务； （五）开展社区居家养老网络信息服务，支持企业和机构运用网络服务平台提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴