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浅议完善综治稳定工作以确保企业及谐发展【摘 要】本文结合上海石化涤纶事业部工作实际，就如何体现信访稳定在维护社会稳定中特殊信号的作用，做好综治稳定工作，确保企业深化改革、稳定工作全面推进，各个方面和谐健康发展，提出了我们必须认真思考和探讨的一些问题。 【关键词】信访稳定现状；对策措施；和谐发展机制 从党的十一届三中全会以来，改革开放三十年，北京奥运会、上海世博会的成功举办，我们国家的综治稳定工作取得了可喜的成绩。而我们的国有企业，面对严峻的国内外政治、经济形势，以及国内社会生活中各种矛盾和问题，社会综治稳定形势仍然严峻。中国石化上海石化股份有限公司作为国有的大中型企业，在企业综合治理和稳定工作上，必须认真调查处理信访稳定工作方面面临的新情况、新问题，针对呈现出来的新特点，提出更有效的对策，采取更积极的措施，更好地发挥综治稳定工作在维护社会、企业稳定和和谐发展中起到更加重要的作用。 一、上海石化涤纶部在信访稳定工作中的现状和特点 从总体上讲，我们一直以来，注重完善综合治理工作，各级领导班子坚持以“十七大”精神为指引，强化“以人为本”的理念，把稳定工作摆在重要的议事日程上，树立稳定工作无小事的思想，在稳定的前提下，稳妥地推进改革，把稳定作为第一责任。在基层工作部署过程中首先分析考虑稳定工作，在重大改革举措出台前，充分考虑员工的承受能力。 1.热点问题得不到解决，处理难度越来越大。从信访渠道反映出来的问题可以看到，信访件反映的问题绝大多数都和企业的改革、经济利益冲突、员工的承受能力相关，影响面也相当广泛，但许多问题是我们基层单位无法解决的，有些问题反映过后，并无着落，缺乏针对性的解决方法，使思想工作和情绪疏导工作显得无力。 2.行为激烈的异常信访（上访）和突发事件时有发生。一些员工在问题得不到解决的情况下，抱着“不闹不解决，大闹大解决”的思想，行为举止激动，并发展到集体上访和在公众场所举牌、静坐，或有意选择时机，如公司有重大会议和重大活动期间到机关、公司大门口上访，向有关部门施加压力，甚至还出现过个别人进京到中国石化集团公司、上海市政府上访的事例，目的造成严重不良影响，以引起相关部门重视，希望问题得以最大程度的解决。 3.信访工作主动性不强，怕访堵访引发矛盾激化。稳定工作中，经常出现的是被动接受难题，有些职能部门对初访不引起重视，而有意无意地避访、怕访、堵访，未主动了解和疏导基层职工群众的情绪，对“第一信号”缺少预警，更多的是采取“亡羊补牢”式的就信访抓稳定，并不主动去消除稳定工作隐患的源头，从而带来许多后遗症。 二、企业信访稳定工作中存在问题形成的原因 1.个别领导思想认识上，有待进一步提高。个别装置（部门）负责人，对稳定工作在大局中的地位认识不足，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，政治嗅觉不敏感，群众观念不强，缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧；一旦出现问题，则束手无策，怨天尤人，甚至往外一推了之。 2.对群众反映的问题，在具体解决力度上有待进一步加强。一些领导不注重平时政策学习，不重视群众疾苦，对群众反映问题在解决问题时怕得罪人，不敢碰硬，使职工反映的问题长期得不到解决。 3.信息渠道有待进一步畅通。有些时候存在信息渠道不够畅通的现象，造成工作上的被动。稳定工作中的信息与传递关系到稳定工作的控制力和有效性，要求从事信访稳定工作的同志具有对相关信息的敏感性，如未能在第一时间内获取信息和在第一时间内报告传递，并采取相应措施，就达不到预防和控制在先的要求。 三、解决企业信访稳定工作中存在问题的对策和措施 1.建立健全行之有效的综治稳定工作机制。一是强化领导责任制，涤纶部党政一把手担当稳定工作的第一责任人，分管领导作为综治稳定工作的直接责任人，对稳定工作负主要责任，做到职责明确。二是强化部门责任制，运用各职能部门分工负责，协调配合，齐抓共管的规范运行机制，共同做好稳定工作，特别是通过工会（调解委员会）、经理办（信访接待室）及时接待处理职工来信来访，不断化解不稳定因素，防止矛盾激化。三是强化基层责任，确立生产、经营、基建是政绩，稳定同样也是政绩的观念，加强基层党组织的力量，树立矛盾纠纷排查调处的观念，切实重视这项工作，敏锐地发现矛盾，主动地开展工作，并建立责任分析制度，把每一起群众性矛盾事件的发生原因和责任分析清楚。四是健全矛盾预警、排摸和应对机制，立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立装置（处室）预警汇集和分析机制，形成全方位、多层次、覆盖面广的三级（事业部、条线职能部门、装置部门）情况信息网络，及时准确地掌握各种不稳定因素。通过认真细致地排查梳理，采取措施，未雨绸缪，形成指挥统一、功能齐全、反映灵敏、处置有效的应急机制，切实掌握做好稳定工作的主动权。 2.强