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一起工程保证金纠纷案件办案心得原告杜XX，男，19XX年X月X日出生，汉族，住万全县XXX，身份证号：XXXXXXXXXXXX。委托代理人刘树明，河北国器律师事务所律师。被告万全XX生物热电有限公司，住所地：万全县XXXXX。法定代表人李XX，董事长。委托代理人冯XX，男，19XX年X月X日出生，汉族，公司董事长助理，现住XXXXXXXXXX。委托代理人王XX，河北XX律师事务所律师。案由：建设工程施工合同纠纷2013年3月8日，原、被告签订了《万全县XX生物热电有限附属工程施工协议》，原告向被告交纳工程保证金300万元。因被告原因未能及时开工，原告要求被告退还保证金并承担利息。被告对上述事实无异议。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：被告万全XX生物热电有限公司于2015年1月31日前一次性偿还原告杜XX工程保证金300万元并支付相应利息，利息从2013年6月1日起按月利率6%计算至还款之日。案件受理费30800元，因调解减半收取15400元，保全费5000元，合计20400元，由被告万全县XX生物热电有限公司负担。上述协议符合有关法律规定，本院予以确认。本调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。审判长?侯XX审判员?臧XX代理审判员?李XX万全县人民法院二〇一四年十一月十二日书记员?李XX【案情简介】2013年3月8日，万全县XX生物热电有限公司(以下简称热电公司)法定代表人李XX以该热电公司电厂附属工程项目即将动工为名，和杜XX签订了《万全县XX生物热电有限公司附属工程施工协议》，并收取杜XX交纳的工程保证金300万元。施工协议签订后，由于该热电公司并未取得工程开工的相应行政许可，工程一直无法开工，杜XX多次要求热电公司及李XX退还保证金，但热电公司及李XX一直拖延推诿，杜XX为维护自己的利益，故提起诉讼。【办案过程】杜XX作为委托人，2014年9月24日，找到本律师后，本律师立即启动信息调查程序，经调查得知该热电公司在交纳建设用地出让金后，已经于2014年9月中旬取得了万国用(2014)XX号国有土地使用证。获得这一关键信息后，?2013年9月25日，即前往受理法院立案，同时向受理法院申请财产保全——?查封热电公司所有的(2014)XX号国有土地使用权，杜XX提供两套商业用房作为担保。顺利立案的同时，法院于第二天上午(2013年9月26日)出具民事裁定书，裁定查封热电公司的国有土地使用权，为确保案件的调解以及以后的执行奠定了一个基础。【代理词】代理意见尊敬的审判长、合议庭：河北国器律师事务所接受本案原告杜XX的委托，指派我担任原告杜XX诉被告万全县XX生物热电有限公司建设工程施工合同纠纷一案的一审代理人，现根据法庭调查的事实及相关法律法规，发表以下意见。一、原、被告双方签订的涉案施工合同(即《万全县XX生物热电有限公司附属工程施工协议》)是无效合同。1、涉案施工合同违反了《招标投标法》的强制性规定。被告万全县XX生物热电有限公司所实施的电厂建设工程属于新能源项目，是关系社会公众利益、公众安全的基础设施项目，属于必须进行招标的工程建设项目(包括?200万元以上的附属工程)，被告作为发包人未经招标直接将工程发包给原告，违反《中华人民共和国招标投标法》第三条、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条、第七条之强制性规定。2、涉案施工合同违反了《建设工程质量管理条例》的强制性规定。被告作为建设单位，应当将工程发包给具有相应资质的单位，但被告却将工程发包给原告，原告作为承包人，属于个人并没有取得任何建设工程资质，被告的行为违反了《建设工程质量管理条例》第七条之规定。因此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，原、被告签订的《万全县XX生物热电有限公司附属工程施工协议》，因违反了法律(指《招标投标法》)、行政法规(指《建筑工程质量管理条例》)的强制性规定，该合同属于无效合同。二、本案并不涉及工程款问题。2013年3月8日，原、被告双方签订《电厂附属工程施工合同》后，合同约定的附属工程至今尚未实际开工，因此，本案并不涉及工程款问题。三、被告应当返还原告已经支付的工程保证金。《电厂附属工程施工合同》签订后第三天即2013年3月10日，原告以电汇的方式向被告交纳了工程保证金人民币300万元。根据《合同法》第五十八条之规定，《电厂附属工程施工合同》属于无效合同，被告万全县XX生物热电有限公司应当返还所取得的300万元工程保证金。四、被告存在主要过错，应当赔偿原告利息损失。1、被告存在欺骗行为且骗取原告的保证金，给原告造成了损失。原、被告双方签订《电厂附属工程施工合同》时，被告万全县XX生物热电有限公司尚未取得《国有土地使用权证