a10关于我市园林绿化工作转型提升几点思考.docVIP

关于我市园林绿化工作转型提升的几点思考 2010年国家住房与城乡建设部发布《城市园林绿化评价标准》，为我国城市园林绿化科学发展确立了行动指南，即按照“节约型、生态型、功能完善型”的要求，使绿地布局更均衡、更贴近百姓需求，充分发挥生态、景观、文化、休憩与安全等综合功能。当前，我市正处于全面推进“四城建设”、率先实现基本现代化的关键时期，园林绿化事业作为“生态之城”建设的重要内容，应在转型提升中实现更好更快发展。 一、我市园林绿化工作的现状与不足 近年来，市委、市政府把提升园林绿化工作作为改善人居环境、实现城市可持续发展的重要举措，全面推进城市绿化规划、建设、管理，城市各类绿地指标实现了较快增长，基本形成了以公园绿地为“点”，道路与防护绿地为“线”，居住区与单位庭院绿地为“面”的三位一体的城市绿地系统。但对照科学发展观的要求与先进地区的水平，我市园林绿化工作还存在一些不足，主要表现在： 1.园林绿化观念不强。首先是认识上存在误区。对城市园林绿化的概念及内涵、作用与功能认识不足，把园林绿化当成“附属品”，认为可有可无、可大可小，甚至还有人认为将好的地段作为绿化建设是一种“浪费”，从而出现市重点绿化工程建设用地流转困难、项目难实施等现象发生。其次是对城市园林绿化的建设与保护重视程度不高。当前我市“绿化让路”的现象比较突出，在多数人的心目中，“林让房”、“树让路”是天经地义的事，一旦出现投入收益与空间布局等矛盾，大多以牺牲绿地作为代价，以致出现中心区绿地少、服务半径达不到、热岛效应明显等问题。再次是市民参与度不高。目前我市园林绿化工作存在主管部门唱主角、各单位与部门唱配角、市民当观众的现象，社会单位、企业与广大群众参与度不高。如：推动社会性爱绿护绿活动积极性不高，小区居民绿地种菜屡禁不止等。 2.体制不够完善。目前我市城市园林绿化由城管局、交通局、云阳镇、开发区管委会等多个部门与单位建设，建管不分、建养不分、管养不分的体制，导致重建轻管等现象时有发生。行业管理职能不统一、管理方式不规范，再加上园林绿化行业内部在计划经济体制下形成的事企不分以及平均主义等现象仍然存在，这些都阻碍与制约了我市园林绿化事业的健康发展。 3. 系统规划欠缺。新一轮《XX市城市总体规划》（以下简称《总规》）是在2009年调整实施的，《总规》对城市绿化专项规划的科学合理性、技术先进性及实施的可行性等方面提出了更高的要求，但详规与总规在时间与内容上衔接不足，又加上规划执行不力，建设与规划脱节，导致各类城市绿地平面布局尚不够合理、特色与主题不能彰显。 4.园林绿化投入不足。近年来，随着环境综合整治与文明城市、园林城市创建等活动的开展，省内各县市都加大了园林绿化投入，而我市大环境绿化建设资金、配合市政建设的绿化工程资金与公园道路维护资金等远少于周边地区。 5.园林科技发展滞后。在科技成果推广应用上，服务体系不够完善，技术转化市场与中介机构发展相对缓慢，推广力度尚需不断加大；在科技管理上，激励机制不够健全，系统而科学的科技管理体系还需完善；科技人才欠缺，发展不够平衡。 二、主要对策与建议 解决以上问题，加快我市园林绿化事业转型提升，应按照大都市、大环境、大园林的发展理念，抓好以下几方面工作: 1.抓好规划落实。对于已经通过审核的我市绿地系统规划，不能只画在纸上、挂在墙上，规划区内的任何单位与个人在从事园林绿化规划设计、建设、管理时必须依据与服从总体规划。各级政府、部门及开发商等不能以任何理由随意改变绿地范围或调整绿地位置，真正将绿地系统规划贯穿于城市总体规划、居住区详细规划、城市道路设计与建筑设计等各个环节，确保绿地系统规划的指导性与权威性。针对我市城市绿地系统规划已相对落后于总规的状况，应组织专家修订完善，同时加快我市《城市绿线规划》与《城市蓝线规划》的编制，加强各专项规划之间的衔接。 2.强化保障措施。一是加强宣传教育。要充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体的作用，采取多种形式加大对城市园林绿化的宣传力度，设置专栏、专版，开辟专题节目，刊登、播放城市绿化建设动态，多渠道听取与收集群众的意见建议，提高全市各级领导与广大人民群众对城市园林绿化重要性的认识，调动其参与城市绿化的自觉性，使绿化意识深入人心。同时，要加大新闻媒体的监督力度，在此基础上，要广泛发动群众参加全民义务植树活动，增强全民建设生态文明的凝聚力。二是加大政府支持力度。政府的支持主要应体现在政策上、资金上与技术上。政府作为城市绿化建设的投资主体，首先，必须下决心加大公共绿化建设的财政投入，确保绿化养护经费的落实，加速市政府重点工程的绿化建设。其次，要引导建立多渠道的资金筹集机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，以投资主体多元化为方向，以融资形式多样化与绿地建设社会化为手段，走市场化的城市园林绿化发展道路。三是加强人