台湾地区行政诉讼的理论述评.pdfVIP

2009 4 ※ 马立群 行政诉讼标的作为行政审判的对象，是行政诉讼程序运作中的核心问题。台湾地 区理论及实务界对该问题关注较早，各种观点纷呈林立，学术研究已初具规模。梳理台湾地区具 有代表性的理论及实务观点并进行简要评述，对我国行政诉讼法学的进一步深入研究有助益。 台湾地区；诉讼标的；法律关系说；权利主张说 一、引言 第三人参加诉讼、二重起诉禁止以及判决效力 诉讼是当事人为了实现法定权利或维持法 范围的确定等都与行政诉讼标的具有紧密的联 律秩序而通过法院审理作出法律判断的活动。 系。因此，行政诉讼标的有必要进入学理研究 在行政诉讼活动中，必须确定法院审判的对象 的范围而值得认真对待。 及范围，同时需要确定法院的裁判对当事人的 台湾地区行政诉讼制度移植于德国、日本， 效力范围，从而需要有诉讼法上的技术性概念 其理论界与实务界对发轫于德国民事诉讼法的 作为支撑。在大陆法系国家，这一技术性概念 诉讼标的理论关注较早，对行政诉讼标的的功 称为“诉讼标的”。诉讼标的作为诉的构成要素， 能及重要性已达成较为一致的认识，行政诉讼 是三大诉讼法学共同面临的课题。我国大陆地 标的理论在行政诉讼法学理论体系中的地位也 区法学界对民事诉讼标的理论关注相对较早， 日趋明确。虽然大陆和台湾地区行政诉讼体制 学术研究已初具规模。近年来，刑事诉讼法学 与结构不同，但是同作为以诉讼的方式来解决 领域也有学者开始关注诉讼标的，唯独行政诉 行政争议的制度，其具有共同的诉讼法理和规 讼标的理论尚未展开讨论。我国行政诉讼制度 律。因此，借鉴台湾地区成功的理论研究成果 中有关管辖权的确定、诉的合并、诉的变更、 和实践经验，无疑对大陆地区行政诉讼法学的 2009-08-27 马立群（1982- ）,男，甘肃漳县人，武汉大学法学院 2008级宪法与行政法专业博士 研究生。 16 2009 4 进一步深入研究有所裨益。 复起诉，而判断前后诉讼是否具有同一性的标 二、行政诉讼标的的概念范畴 准在于前后二诉之诉讼标的是否同一。（参见台 （一）行政诉讼标的与诉之构成 湾地区“行政诉讼法”第 107 条第 1 项第 7 款。） 行政诉讼标的在我国台湾地区属于法律概 3．行政诉讼标的是确定诉之合并、变更的 念，但是在其“行政诉讼法”中对诉讼标的的 依据。诉之合并与分离，在于诉的构成不同， 概念并没有进行明确界定。由于理论与实务界 当事人相同的诉的合并为主观诉的合并，诉讼 对诉讼标的的内涵认识不同，致使行政诉讼标 标的相同的诉的合并为客观诉的合并。在行政 的概念并不一致，不同的理论学说笔者将在后