标杆管理_地方政绩效评估系统改进思路探析.pdfVIP

( ) 第 12卷 第 2期 湖南科技大学学报 社会科学版 Vo l. 12 N o. 2 2009年 3月 　　 J o u rn a l o f Hun a n U n ive rs ity o f S c ien ce Te chno lo gy ( So c ia l S c ien ce Ed itio n ) 　　 M a r. 2009 ■管理研究　 标杆管理:地方政府绩效评估系统改进思路探析① 杨 　畅 (湘潭大学 公共管理学院 ,湖南 湘潭 4 11105;湖南省社会科学院 科研处 ,湖南 长沙 4 10003) 摘 　要 :地方政府绩效评估系统是地方政府绩效评估各子要素的整合 ,是地方政府绩效评估活动开展的重要载体和实 现基础 。在地方政府绩效评估研究取得一定成绩的阶段 ,进行进一步改进和完善地方政府绩效评估系统的研究需要找到 一个新的切入点和突破口。标杆管理作为一种成熟的企业绩效管理模式 ,有利于从改进评估标准 、评估流程设定角度完善 地方政府绩效评估系统 ,从而深化对地方政府绩效评估的研究 。 关键词 :标杆管理 ;绩效评估系统 ;地方政府 中图分类号 : C931　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1672 - 7835 (2009) 02 - 0124 - 05 ( ) 　　地方政府绩效评估系统是地方政府绩效评估 评估系统 图 1 的构建要充分整合各个系统要素 各子要素的整合 ,主要包括地方政府的发展战略和 子系统的功能 ,使评估系统成为一个有机整体 。 管理 目标 、绩效评估指标体系 、评估标准 、绩效评估 地方政府绩效评估系统的设计一般包括以下 流程 ,是地方政府绩效评估活动开展的重要载体和 步骤 : ( ) 实现基础 。为了进一步深入研究地方政府绩效评 1 确定地方政府发展战略和管理 目标 ,找出 估的理论与实践 ,从多学科契合的衍生研究思路出 关键成功要素 ; ( ) 发 ,将企业管理中的标杆管理元素引入 ,有助于研 2 确定地方政府绩效的评估指标和评估标准; ( ) 究开展的新度和深度 。 3 根据每个部门的情况对地方政府绩效评 估指标进行分解 , 确定它们 的评估指标和评估 一 　基于系统整合原理的地方政府绩 标准 ; ( ) 4 撰写地方政府绩效评估分析报告 。 效评估系统设计 系统具有结构的层次性和功能的多样性特点 。 系统结构的层次性是指我们所关注的系统 ,其中包 括若干个子系统 ,或者是更大系统的一部分 。系统 功能的多样性是指系统一般都具有多种功能 ,或者 说其功能具有多个分量 。系统整合原理从系统层 次性和功能多样性入手 ,反映系统整体功能和其子 系统功能之间的关系 ,强调由各子系统结合而生成 的具有特定功