低碳交通与概念和实现途径.docVIP

? 低碳交通的概念和实现途径 □ 宿凤鸣 工业革命至今200多年，大约只占人口总数20%的发达国家消耗了地 球几亿年积攒下的80%以上的化石能源。目前人类活动产生的后果非常明 显，资源迅速消失、环境恶化显著，尤其是全球气候开始变暖。这些危害 给世界各国的人们敲响了警钟，给子孙后代留下一个可供生存、可持续发 展的环境和空间成为全世界各国的共识。在这种情况下，上个世纪90年 代后，“低碳经济”一词在各类文献中陆续被提出来，逐渐得到人们的重 视，并初步达成共识，低碳文明将是人类发展的方向。2003年，在英国发 表的白皮书《我们能源的未来——构建一个低碳社会》中首次由政府正式 提出了低碳经济的概念。 1.低碳经济的内涵 大量使用和依靠煤与石油的经济是“高碳经济”，会排放巨量的CO2 以及SO2和氮氧化合物等其他温室气体，并且这些资源是不可再生的。“低 碳经济”的概念，是相对“高碳经济”而言的，低碳经济是通过更少的自 然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出。“低碳经济”的概念具有 广泛的社会性，是非常前沿的经济理念，旨在减少人类经济社会发展过程 中的碳足迹。 低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对 于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。 低碳经济的实质在于提升能源的利用效率，推动经济的清洁发展，促进产 品的低碳开发和维持全球的生态平衡。 2.低碳经济的发展要求 “低碳经济”的全球性决定其是人类社会的发展方向，减少碳排放， 是全人类共同目标和义务。但是“低碳经济”的差异性也决定了各个国家 碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755  ? 和地区应该承担“公平和共同但有 区别的责任”。尤其是发达国家和 发展中国家由于处于不同的发展阶 段，所承担的责任和义务更是存在 着明显的不同，对低碳经济有不同的 发展要求。 低碳经济是由发达国家推动 的，这是有深刻政治经济背景的。 发达国家已经基本度过了高碳经济 阶段，需要新的经济增长点，同时 发达国家希望通过发展低碳经济在 与发展中国家的竞争中一直掌握主 动。因此，欧美为主的发达国家不 仅通过各种措施积极在国内发展低 碳经济，更致力于在全球建立低碳 经济体系，希望将整个世界纳入其 中。但是世界各国博弈的结果是， 《联合国气候变化框架公约》要求发 达国家作为温室气体的排放大户， 承担更多的责任，承诺以1990年的 排放量为基础进行温室气体排放的 消减。如果不能完成削减任务，可 以从其他国家购买排放指标。公约 也要求发达国家承担对发展中国家 提供资金、技术援助的义务。 1997年《公约》第三次缔约方 大会通过了《京都议定书》，规定从 2008到2012年期间，主要工业发达 国家的温室气体排放量要在1990年 的基础上平均减少5.2％，其中欧 盟将6种温室气体的排放削减8％， 美国削减7％，日本削减6％。但是 2000年11份在海牙召开的第6次缔 约方大会期间，当时世界上最大的 温室气体排放国美国坚持要大幅度 折扣它的减排指标。2007年第13次 缔约方大会通过了“巴厘岛路线 图”，启动了加强《公约》全面实施 的谈判进程。2009年第15次缔约方 大会哥本哈根大会商讨《京都议定 书》一期承诺到期后的后续方案。 尽管目前地球气候环境恶化的 主要责任在于发达国家，但是同为 2010/5 地球村的居民，发展中国家也不能 置身事外。《联合国气候变化框架 公约》不要求发展中国家承担削减 义务，以免影响经济发展。发展中 国家只承担提供温室气体源与温室 气体汇的国家清单的义务，制订并 执行含有关于温室气体源与汇方面 措施的方案，不承担有法律约束力 的限控义务。公约还建立了一个向 发展中国家提供资金和技术，使其 能够履行公约义务的资金机制。 2009年哥本哈根大会上发达国家提 出由于完成减排指标必须付出巨大 的经济代价，要求发展中国家承诺 减排目标。几个发展中大国立场基 本一致，即不会接受任何强制性减 排目标，但会采取积极的政策举措。 1.我国发展低碳经济的制约因 素 由于能源、资源限制以及环境 问题，也为了避免高碳产业的“锁 定”效应，我国必须发展低碳经济。 但我国具体国情对发展低碳经济有 很多限制因素。首先，以煤为主的 能源结构是中国向低碳发展模式转 变的一个长期制约因素。在中国能 源探明储量中，煤炭占94%，而煤 炭是最脏的化石能源。现在提倡的 清洁能源都有不同的风险，这决定 了短期内化石能源还是我们能源的 主要