政府限购令对房地产业与影响.docVIP

政府限购令对房地产业和律师业务的影响 河南栋梁律师事务所 刘泽华 聂新尚 【内容提要】2010年两会结束后，中央政府针对代表们普遍反映的房价增长过快、房地产泡沫严重、广大人民群众的刚性住房需求得不到满足的新形势，制定了遏制房地产价格增长过快、挤压房地产泡沫的调控政策。为落实中央政府政策，地方政府在中央政府指出的城市实施了限制居民购买房屋套数、限制购房位置区域、限制首付比例和贷款比例的限购政策，被称为“限购令”。限购以来，各限购城市投资性购房明显减少，房价过快增长的势头得到一定遏制，效果显著。同时针对限购引起的二三线城市房价增长过快的局面，中央政府扩大限购范围，要求地方政府在二三线城市实施限购政策。限购令不仅遏制了房价过快增长，打击了投机性购房行为，促进了房地产行业的优胜劣汰，加速了房地产行业的重新洗牌，而且也对律师法律服务业务的开展创造了机遇，提出了新挑战。 【关键词】限购令 房地产业 律师业务 影响 一、政府限购令的出台背景、内容、目标及效果 （一）、出台背景 政府限购令是在我国房价过高、房价疯涨，房地产行业的暴利以及房地长行业的泡沫严重影响到国计民生、人民群众普遍反对、严重影响着社会稳定、威胁着和谐社会建设，以及国际金融风暴危机严重威胁国家经济稳定的形势下，国家为了避免房地产泡沫影响经济的稳定、社会的安定和政治的稳定，为了促进和谐社会建设而采取的对房地产行业实施调控而采取措施之一，是国家调控措施的一种，是地方政府落实国家调控政策的一项具体措施。 （二）、限购令的发展过程 1、“限购令”的出现与限购政策在主要一线城市的推广 面对日益高涨的房价，2010年国务院连续推出多项严厉调控房地产的政策，以打击各种炒房及投资性购房行为，显示出中央政府坚决遏制部分城市房价过快上涨的决心。2010年4月15日，国务院公布了新一轮遏制部分城市房价过快上涨的新政，新政策共四条，被业内称为房地产“新国四条”。4月17日，国务院又出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。 为响应中央政府政策，2010年4月30日出台“国十条实施细则”明确提出的：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。“限购令”是中这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。限购令标志着楼市新政进入了数量调节阶段。地产大腕纷纷惊呼，楼市的寒冬即将来到，原因很简单，任由房地产泡沫膨胀发酵，无异于饮鸩止渴。 短期内刺穿泡沫，则不免带来阵痛4月15日，“国十条”出台后，各地将根据其现状逐渐出“限购令”被称为“最严厉楼市调控措施”的“限购令”在、上海、深圳、厦门实行。2010年9月29日国家有关部委再次出台调控新措施时，针对第一条中有关“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数”的规定，“新国五条”当天就有多位业内人士断言，史上最严厉调控措施——“北京限购令”或将在全国推广。其后限购令也在同年10月15日正式公布深圳等更多城市出台限购令， 关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发〔2011〕1号地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布 2011年2月16日北京正式公布了关于贯彻“国八条”的通知，此次国务院常务会议明确了下半年楼市调控的方向和力度。当前房地产市场总体仍处于僵持和胶着状态，一方面要继续加大保障房和普通商品住房供应；另一方面要坚定不移地抑制不合理需求，保持供求关系基本平衡，促进房价逐步回归到合理水平。在此轮调控中,各地的“限购令”被认为是体现了政府调控房价的决心。调控政策在楼市成交量上有所体现到10月上旬,大部分城市的房地产市场迅速降温。 3、中央政府的调控目标尚未实现，调控政策进一步加强，调控范围进一步扩大 国家统计局公布的数据显示，今年上半年，全国商品住宅销售面积39805万平方米，同比增长12.9%；销售金额20657亿元，同比上涨22.3%，房地产市场依然呈现“量价齐涨”的局面。此次调控政策再度出现收紧，其原因莫过于中央政府因为房地产调控的目的仍未达到。新限购令意味着，资金链堪忧的小企业会继续苦苦挣扎，市场结构和产品结构不合理的企业会逐渐掉队，而那些市场结构和产品结构合理的企业则会趁机扩大份额。 “将有30%的企业被淘汰出局”。对于统计数据中提到的“上半年全国商品房销售面积同比增长12.9%”， 中国房地产学会副会长陈国强认为