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几种行政行为的程序几种行政行为的程序几种行政行为的程序
第七章 几种行政行为的程序(一)
一、行政规划的程序
（一）行政规划的概念
指行政主体为了实现一定公共目的（行政目的），就未来一定期限内实现该公共目的的方法、措施或者步骤等所进行的事前安排和部署行为。
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理解：
A、行政规划主体
B、行政规划的目的
C、行政规划的表现形式
D、行政规划的法律依据
E、行政规划的具体性和抽象性
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（二）行政规划的种类
1、内容：
国民经济、国防计划、社会发展计划等。
2、时间 ：
长期计划 、中期计划 、短期计划
3、空间效力
中央计划 、地方计划 、基层计划
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（三）行政规划的功能
1、预测功能
2、引导功能
3、利益协调功能
4、效率功能
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（四）德国《行政程序法》中的规划确定程序
1、行政规划的拟定
2、听证
3、规划确定裁决
4、规划确定裁决的法律效果
A、确认效果
B、集中事权效果
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C、形成效果
D、规划确定裁决的容忍和排除效果
5、规划的变更
6、规划的废止
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（五）我国规划程序的现有规定
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（六）我国现有规定存在的不足及改进
不足
1、欠缺征求其他机关意见的程序
2、欠缺公众参与机制
3、忽视听取专家意见
4、规划变更和废止程序太笼统
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改革措施：
1、规划确定程序的原则
（1）规划拟定机关与规划确定机关分立原则
（2）公众参与原则
（3）程序公开原则
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2、明确规划确定程序的适用范围
3、规划确定程序的主要内容
（1）拟定规划草案
（2）听证程序
（3）作出规划确定裁决
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4、赋予规划裁决法律效果
（1）核准效果
（2）规划确定裁决的集中事权效果
（3）规划确定裁决的形成效果
5、规划确定裁决的实施
规定实施的时效
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