新一轮农村电网造升级项目管理办法.PDF

附件 新一轮农村电网改造升级项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强新一轮农村电网改造升级项目管理，规 范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力 持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国 发[2004]20 号），《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十 三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》 （国办发 〔2016〕9 号）等，制定本办法。 第二条 本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为 农村生产生活提供电力服务的110kV 及以下电网设施（含用 户电表）。 本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路 （原则 上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农 网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。 第三条 本办法适用于享受中央预算内投资支持 （国家 资本金）、国家专项建设基金以及国家农网改造贷款投资偿 还政策的农网改造升级项目。 第四条 农网改造升级项目管理按照 “统一管理、分级 负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则， 1 在各级政府组织领导管理监督下，符合条件的电力市场主体 作为项目法人负责项目实施。 第五条 农网改造升级项目建设资金按照 “企业为主、 政府支持”的原则多渠道筹集。安排中央预算内投资支持中 西部地区农网改造升级工程，并通过项目法人自有资金、地 方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金。东 部地区农网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专 项建设基金解决项目资本金。银行贷款由项目法人统贷统 还，贷款偿还按现行政策执行。 第六条 农网改造升级项目实施要严格执行基本建设 程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监 理制和合同管理制。 第七条 农网改造升级实施重点是农村中低压配电网， 兼顾农村电网各电压等级协调发展。 农网改造升级项目35kV 及以上以单个项目、35kV 以下 以县为单位统计项目个数。 第二章 规划编制 第八条 农网改造升级按照 “统一规划、分步实施、统 筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展及当地电价承受 能力，以满足全面建成小康社会、新型城镇化建设、新农村 建设、农业现代化等对电力的需求为目标，制定农网改造升 2 级规划 （规划期5 年）。农网改造升级项目在规划的指导下 分年度实施。 第九条 农网改造升级规划分为县级规划和省级规划。 各级发展改革部门负责组织编制本地区农网改造升级规划， 省级发展改革委负责组织编制本省 （区、市）农网改造升级 规划，在省级发展改革委指导下，地市级和县级发展改革部 门组织编制县级规划，必要时可编制地市级规划。 第十条 农网改造升级县级规划是编制省级规划的基 础和前提，应提出本县域5年农网改造升级工程实施的目标、 任务、建设重点等，落实到具体项目和投资需求。主要包括 以下内容： （一）本县域农网 （包括县城）现状、供电服务现状、 县级供电企业经营现状，存在问题； （二）本县域农村电力市场需求预测，包括县城及各个 乡镇； （三）本县域农网改造升级的目标和主要任务，特别是 小城镇、中心村农网改造升级和机井通电等； （四）本县域上级电网建设需求； （五）本县域农网改造升级项目布局和建设时序，项目 应落实到具体建设地点； （六）投资规模、资金来源及电价承受能力测算； （七）实施效果及保障措施等。 3 第十一条 农网改造升级县级规划应做好与本县级经 济社会发展总体规划、新型城镇化建设规划、土地利用规划、 移民搬迁规划、农业发展规划等相关规划的衔接，重点将 35kV 及以上项目纳入相关规划，加快落实各项建设条件。 省级发展改革委应指导地市级和县级发展改革部门编 制好县级规划，并组织开展论证审查，将县级规划内容纳入 省级规划。 第十二条 农网改造升级省级规划在汇总各县级规划 基础上编制形成，应包括以下内容：