电力设施与产权分界点小议.docVIP

电力设施的产权分界点小议 A某受B某要约到C公司做外墙涂料工程，B某为包工队的头，无任何资质，C公司从B某处购得外墙涂料后要求B某代人来施工，A某在外墙施工过程中，被外墙至电线杆之间的一段高压引线中的电流击伤，经现场调查，发现在A某被电击处，引线破损是造成此次伤害的根本原因，在电线标上亦没有警示标志，电压为10千伏，在D供电公司与C公司的供电合同中约定配电室外第一断路处为产权分界点。如下图： 二、问题的提出 如何认定责任主体？ 依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定得很明确，由B某和C公司承担连带赔偿责任，这一点没有争议，但B某和C公司为个人，赔偿能力有限，为更好保护当事人的合法权益，因此有必要找一个更有钱的赔偿责任主体。 依据《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第2条的规定：“因高压电造成人身损害的案件，由电力设施产权人依照民法通则第一百二十三条的规定承担民事责任。”因此确定电力产权人成为本案的焦点之一，这将确定谁是责任的承担主体，这也是本人讨论的重点，望抛砖引玉。 三、法律分析 依据中华人民共和国电力工业部令第8号令《供电营业规则》第47条规定：“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定： 1、公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。 2、10千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业。 3、35千伏及以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业。 4、采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定。 5、产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。在电气上的具体分界点，由供用双方协商确定。” 显然，本案适用上述规定的第2项，即以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，在D供电公司与C公司的供电合同亦约定配电室外第一断路器为分界点，故双方约定符合法律的规定。但什么是配电室，法律没有明确规定，到底H房间和I房间谁是配电室难以分辨，在本案中表现为：如果认定H房间为配电室，那么H房间外的B断路器为产权分界点；如果认定I房间为配电室，那么I房间外的A断路器为分界点；如果以B断路器为产权分界点，那么就不能要求D供电公司承担赔偿责任，如果以A断路器为产权分界点，就可以要求D供电公司承担赔偿责任。 本案的难处在于，在一个房子中既有变压器，又有配电设施，如何认定配电室。依据中华人民共和国机械工业部主编，中华人民共和国建设部批准，1994 年11 月1 日施行《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）附录一《名词解释》规定：1、变电所是指10kV及以下交流电源经电力变压器变压后对用电设备供电；2、配电所是指所内只有起开闭和分配电能作用的高压配电装置，母线上无主变压器。因此，在本案中显然H房间不能认定为配电室，只是变电所，因为在H房间中有变压器，其作用是将电源变压后对用电设备供电。能否认定H和I房间合再一起称为配电室呢，显然也不行，根据上述规定配电室的母线上无主变压器，如果将H房间划入配电室的话，将造成在母线上有主变压器，这显然不符合法律的规定。那么只剩下I房间，I房间是否构成配电室呢，我从本案的图例中可知，在I房间中只有配电设置，只能向C公司厂内分配电能，而且在母线上上没有主变压器，故I房间完全符合配电室的规定，在本案中应认定I房间为配电室，那么只能认定I房间外第一断路器——A断路器为本案中电力设施产权分界点，本案发生事故的地点刚好在A断路器与电线杆之间，该产权属于D供电公司所有和管理，因此D供电公司依法应承担赔偿责任。这里还不谈D供电公司是否有其他过错。 ? 电力工业部《供电营业规则》第47条规定，“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定：公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。”《农村低压电力技术规程》第九条规定：“用户计量装置在室内时，从低压电力线路到用户室外第一支持物的一段线路为接户线。用户计量装置在室外时，从低压电力线路到用户室外计量装置的一段线路为接户线。”《中华人民共和国合同法》第178条规定：“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点”。原《全国供用电规则》规定，供电企业与用户的产权分界点是进入用户室内前第一个支持点。那么这个产权分界点在哪儿才算是公正合理呢？数年前出台的