第二章文献回顾及资料搜集 - 内政部营建署.doc

第二章　我國法規與國外相關研究文獻彙整 　　在研擬市區道路管理專責組織，訂定鋪面養護作業手冊之前，須對市區道路管理法令及養護現況作瞭解，本研究乃藉由蒐集我國市區道路管理法令與規章及國內外鋪面管理與養護實務案例及研究報告，並親自訪談數個市區道路管理機關與全面問卷調查等方法進行相關資訊回顧，作為市區道路管理維護與技術規範手冊之研究基礎。本章乃針對上述之前面數項內容詳細說明，至於實地訪談及問卷調查內容及結果，及現況分析之問題探討等將於第三章中說明 2.1　中央層級之市區道路管理法規 　　本研究作業完成蒐集國內之公路及市區道路等管理法令，以及公路及市區道路等施工、管理及養護等規章，作為研擬市區道路管理組織、鋪面養護作業手冊及市區道路管理資訊系統之基礎。經詳細查詢交通部及內政部營建署有關公路與市區道路等之維護管理法令後，茲將與公路及市區道路管理維護相關條文摘錄整理於後。現有之各項法令不僅可直接引用於市區道路鋪面養護管理之用，且可以作為各院轄市及縣市政府為辦理是項工作所需，健全鋪面養護組織、人力及經濟之參考。 2.1.1　公路的管理維護法令 　　公路的管理維護法令有：1.公路法，2.公路養護管理規則，3.公路用地使用規則，4.專用公路管理規則及5.公共設施管線工程挖掘道路注意要點等五項。 一、公路法[1] 　　本法係為加強公路規劃、修建、養護、健全公路營運制度，發展公路運輸事業，以增公共福利與交通安全。公路係指國道、省道、縣道、鄉道及專用公路，供車輛通行之道路。專用公路係指各公私機構所興建，專供其本身運輸之道路。公路主管機關：在中央為交通部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。國道、省道、縣道或鄉道之養護，由公路主管機關辦理；市區道路劃歸公路路線系統者，視同公路；其制定程序由中央、直轄市或縣（市）公路主管機關分別會商擬定訂；國道、省道，由中央公路主管機關擬訂，報請行政院核定公告；縣道、鄉道，由縣（市）政府主管機關擬訂，報請中央公路主管機關核定公告。國道、省道由中央公路主管機關管理，中央公路主管機關得委託所在地直轄市或縣（市）政府主管機關管理；縣道、鄉道由縣（市）政府主管機關管理。但為整體運輸系統需要，必要時，縣（市）政府主管機關得將縣道委託中央公路主管機關管理。 　　公路主管機關，興建或拓寬公路時，應於施工前公告，並通知必須使用公路用地埋設管線之公私機構同時配合施工。公路工程完竣後，因埋設管線及其他工程必須挖掘公路時，應填具申請書，載明工程名稱、施工及完工日期，申請公路主管機關許可，依限完工。其挖掘部分應於工程逐段完工時，迅即負責修復，並報請公路主管機關查驗；其附屬工程遭受損壞時，亦同。擅自占用、挖掘、破壞公路用地或損壞公路設施時，應由公路主管機關會同憲警機關取締之。公路兼具渠道、堤堰、鐵路等公共工程之用，或附設水管、線管、油管及其他公共工程設施時，其修建、養護、管理及經費之負擔，由公路主管機關與該項工程設施之主管機關或使用機關協議定之。 二、公路修建養護管理規則[2] 　　本規則所稱公路，係指國道、省道、縣道、鄉道及專用公路，供車輛通行之道路及其一切附屬工程與設備。公路之修建係指新路線之興建，原路線之改善或修復工程；公路之養護係指經常養護及臨時搶修工程。公路改善及修復工程施工期間，應儘量維持通車，並應加強安全措施，如必須管制交通或斷絕交通時，應將繞道路線及期限公告週知。 　　各級公路主管機關，對所屬公路應負責經常養護，保持各項工程之完整，遇有災害意外毀損，應迅速搶修，以維路線之暢通。公路經常養護業務之範圍為：1.公路路基、路面、路肩、橋樑、隧道、排水設備、行車安全設備等之養護。2.公路路權之維護。各級公路主管機關為執前項業務，應設置路籍基本資料，並辦理公路動態登記。養路隊或養路道班，對其養護之路線，應經常巡查。各級公路主管機關為養護公路，應視其管轄路線情形，依後列要點建立養護制度。1.養護組織之設置。2.養護區域之劃分。3.養護方法之選擇。4.養護人工之管理。5.養護機具之調配。6.養護材料之供應。7.養護績效之考核。 　　公路養護工程應以養護道工、技工及已有之機具設備自辦為原則，如確因工程數量較大設備不足，或必須爭取時效時，得僱工或招商辦理。公路主管機關，應將養護機具及車輛，依其性能，按路線、交通量、里程及工作需要調配運用，並分區設立場、站，予以修護。 三、公路用地使用規則[3] 　　本規則係為使用公路用地，公路用地係指現有公路寬度內或經公路主管機關收購之土地，或公路主管機關規劃、興建或拓寬公路時，所勘定路線寬度，商同當地地政機關編為公路用地。路基係指承受路面之土壤部分，其幅度包括路基有效寬度及為使路基穩定所形成填挖土之邊坡。路面係指承受車輛行駛部分，在路基上以各種材料舖築之承受層。公路主管機關應辦事項，國