第二章节 环境标准体系.ppt

第二章 环境标准体系 第一节 环境标准体系简介 第二节 制定环境标准的原则 第三节 我国环境标准体系 第四节 环境目标值和环境容量 第一节 环境标准体系简介 一、标准和环境标准的概念 我国国家标准GB3935.1-83《标准化基本术语?第一部分》中，将标准定义为：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”环境标准是由政府 (环保管理部门) 所制定的强制性的环境保护技术法规。它是环境保护立法的一部分，是环境保护政策的决策结果。 第一节 环境标准体系简介 一、标准和环境标准的概念 环境标准是标准中的一类，是为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康，由国家环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府依据国家有关法律规定，针对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所制定的标准。环境标准的主要内容是技术要求和各种量值规定，它既可以为实施环境法的有关规范提供准确、严格的范围界限，也可以为认定环境行为的合法与否提供法定的技术依据。 二、环境标准体系 环境标准体系，是根据环境监督管理的需要，将各种不同的环境标准，依其性质、功能及相互间的内在联系，有机组织、合理构成的系统整体。环境标准体系内的各类标准，从其内在联系出发，相互支持，相互匹配，发挥体系整体的综合作用，作为环境监督管理的依据和有效手段，为控制污染、改善环境质量服务。 二、环境标准体系 类别：按照性质、内容和作用，我国环境标准分为：环境质量标准、污染物排放标准（或污染控制标准）、监测方法标准（环境方法标准）、环境标准样品标准（环境标准物质标准）和环境基础标准等五类。 ① 环境质量标准：以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定了环境中各类有害物质在一定时间和空间内的容许含量。它反映了人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求，同时也标志着在一定时期内国家为控制污染在技术上和经济上可能达到的水平。 ② 污染物排放标准：是国家对人为污染源排入环境的污染物的浓度或数量所作的限量规定，它包括污染物排放浓度标准和污染物排放总量标准。 ③ 环境监测方法标准：为实现环境质量和污染物排放情况的监测分析，对采样、样品处理、分析测试、数据处理等过程进行规范的统一规定（是指对采样方法、分析方法、测定方法、实验方法、检验方法等所作的统一规定）。 ④环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定环境标准样品标准，它是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法定依据。 ⑤环境基础标准：指在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、代号、指南、程序、规范等所作的统一规定。它为各种标准提供了统一的语言，是制定其他环境保护标准的基础。例如，HJ/T 338-2007 《饮用水水源地保护区划分技术规范》等均属于此类标准。 二、环境标准体系 分级：国家标准和地方标准两级。 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准（如污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准等）和行业性排放标准（如火电厂大气污染物排放标准、造纸工业水污染物排放标准等）。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即：有行业性排放标准的执行行业性排放标准，没有行业性排放标准的执行综合性排放标准。 省级政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，报国家环境保护部备案；对于污染物排放标准，省级政府可以对国家排放标准未作规定的项目，制定地方污染物排放标准，对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。向已有地方标准的区域排放污染物的，优先执行地方环境标准。 二、环境标准体系 效力：国家标准按性质可分为强制性环境标准和推荐性环境标准。 （一）．强制性环境标准 强制性的环境标准应视同为技术法规，具有法律强制效力，必须执行。如GB 5085.7-2007《危险废物鉴别标准 通则》。 （二）．推荐性环境标准 强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准，推荐性的环境标准作为国家环境经济政策的指导，鼓励引导有条件的企业按照相关标准实施。推荐性环境标准被强制性标准引用，也必须强制执行。如GB/T 18834-2002 《土壤质量 词汇》。 国家环境标准分类及代表号 我国环境标准标号的含义 GB-国家强制标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准 HJ/Z国家环保总局指导性技术文件 GHZB —国家环境质量标准 GWPB —国家污染物排放标准 GWKB —国家污染物控制标准 环境标准之间的关系 国家环境标准分为强制性