政府未来治理模式探究.docVIP

《政府未来的治理模式》　　盖伊彼得斯用简单的构架、简单的语言四种代表性的改革理念。本书共六章，第一章是介绍传统的行政理念，后四章是四种改革理念，最后一章是总结。　　作者对这四种新的改革理念和传统的行政理念同样对待，不仅指出了这些理念的优点，也同时指出了其中的缺陷和矛盾的地方，并且反复强调改革的过程是持续的，永不停止的。 　　　第一章 变迁中的国家、治理和公务员制度　　　　1.1传统的公共行政：旧时代的信条　　作者将传统的公共行政分为六个方面。他指出，如果不注意这六个方面，那么当这些传统的东西被新的改革所取代时，原来旧的原理所解决的问题可能又会出现。　　1.政治中立的公务员制度　　这是我们很熟悉的一个原则了。当然在现实中，对于某一特定的政策，公务员允许有自己的看法，但他们不应该有党派的色彩，否则会导致他们无法忠实地服务于不同的党派的政府。　　但是，在当代大多数的政府，公务员确实参与了政策的制定，不因越来越多，而且可能会带来更好的治理效果。　　这样，问题的关键在于，在既承认公务员参与政策制定的现实和优点，同时又须维护民主责任的要求这样的情况下，应该如何构建政府。这是一个很难平衡的关系。　　而对于政府内部的成员和公民而言，目前在制定公共政策的过程中，专业能力与政治权威之间的冲突比以前更为明显，随着公务员只能的政治化，若非公务员的自我约束，决策中的专业精神将更难以维持