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中美建交的历史经验与当代意义 陈积敏 中共中央党校国际战略研究所助理研究员 课程前言 大家好，我是中央党校国际战略研究所陈积敏，主要研究美国问题。我们今天想跟各位分享的一个话题是关于中美建交的历史经验与当代意义。我们都认同这样一个观点，今天是昨天的延续，当今是历史的延续，很多问题如果不从历史上面去分析的话，我们难以把握住问题的深度，所以，我们今天这一次课程主要想通过中美建交的历史大视野来看待当前的中美关系。中国对这段历史的回顾看一看对当前的中美关系有怎样的启示意义。 我们首先看这样一组数字，大家可以猜想一下这组数字代表的是什么意思。64，因为我们刚刚国庆结束，64代表中国建国64周年。41代表的意思是和中美关系有一个很大的关联性的，那就是1972年《上海公报》的发表，今年正好是41周年。23，1949年新中国成立以后一直到1972年，中美两国才开始有了比较广泛的政府性质的交往，其中经历了23年的敌对隔绝的状态。自从1972年中美《上海公报》发表之后，一直到1979年中美两国才正式建立外交关系，这其中又经历了漫长的七年，这一组数据反映出来的问题比较地清晰，换言之，中美两国从敌对走向缓和经历了漫长的时期，从缓和走向建交又经历了一个较长的时间，这充分反映出中美关系发展历程的一个复杂性。而如今我们现在都这样评价当前的中美关系，认为是当今世界最重要、最富活力，也最具潜力的双边关系之一。之所以当前的中美关系会发展到当今这样一个高度融合、高度复杂的一种关系，让很多中美关系的开拓者都感到十分地意外。我们回顾以前这段历史，我们可以清晰地了解到当前中美关系的良好发展状态来之不易，而曾经中美关系破冰到建交的一些历史大智慧又为当前中美关系所面临的问题提供一些新视角和新思路。 具体在这一讲当中我们将跟各位分享四个方面的内容：第一个方面，我想首先从理论的分析框架的视角来探讨一下中美关系是如何从敌对走向缓和、走向建交的，先给大家提供一个分析框架；第二个方面，从具体的发展历程来回顾一下中美建交的这段历史；第三个方面，总结一下中美建交对中国产生了怎样的影响，以及中美建交留下来的一些思考；最后一个方面，回顾到当前中美关系所面临的一些挑战，以及我们从中美历史建交当中得出的对当前中美关系富有指导意义的一些观点。 一、中美从敌对到建交的分析框架 我们主要从三个层次来给各位展开，宏观层次、中观层次和微观层次，具体而言从国际体系层面、国家层面以及决策者的层面这三个角度来分析中美从敌对走向缓和，最终实现建交的这一段历程。 （一）国际体系因素 二战结束之后，国际社会并没有实现联合国所确定的和平与发展的现状，而是形成了两强对峙的局面，美苏争霸格局的形成。在美苏争霸的大历史格局下面，这些有别于美苏两国的别国的战略选择就变得十分地有限，这些国家的战略选择有两种：一种是选择结盟，所以，当时对于美苏两国来说，它们的战略选择也比较有限。为什么？它们为了自己能够取得对对方的战略性优势，所以它们需要不断地扩大自己的阵营，不断地增加自己的盟友，所以美苏在二战期间最重要的一个目标是要争取盟友，所以，美国建立了“北约”，与此相对应的，苏联建立了“华约”组织，而别国的战略选择是追随强者，要不加入苏联阵营，要么加入了美国阵营，这是主要国家面临的一些战略选择。 （二）国家因素 从国家的要素来说，当时中美两国面临的一个状况，在60年代的时候，美国陷入了越南战争的泥沼当中，因为越南战争，不仅使美国损失了大量的人员，而且也使美国的财政陷入了很大的困境，以至于美国尼克松总统在1971年8月15日就宣布美元与黄金暂时要脱钩，这样就使得二战之后所建立了布雷顿森林体系的基础开始动摇了，因为布雷顿森林体系很重要的一个基础是双挂钩机制，美元与黄金挂钩，其他货币与美元挂钩的机制。当时尼克松宣布美元与黄金就暂时地脱钩，之后致使布雷顿森林体系的基础开始动摇，因此，国际社会也把这样一个事件称之为“尼克松震荡”，其影响很大。 面临了战争的泥沼，面临了货币体系的基础的动摇，再加上一方面是外部苏联威胁的加重。在50年代，美国对苏具有一定的战略优势，一方面美国垄断了原子弹技术，但苏联很快也研制出了原子弹，并且在太空技术方面取得了突破性的进展，首先将自己的卫星发射升空，所以美国历史上有一个著名的“卫星时刻”，这就使美国感受到苏联的威胁变得日益慎重。 在这种情况下，美国对于整个国际形势的判断开始出现了一定程度的转变，因为自身的困境，因为外部的威胁，它对国际形势的判断有了一个转变，在1971年7月6号尼克松发表了一次演讲当中就提出了“五极论”，他们强调当前的国际政治当中有五大重要的政治力量，包括苏联、美国、西欧、日本、中国，当时尼克松发布这个信息非常明确，同时他的意味也非常地深远，他将中国作为影响国际政治的五大政治之一，从某种程度上来