精品天津市河东区十一五规划纲要.doc

天津市河东区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 发布机关：政务网　　时间：2008-9-10 17:33:00 （2006年1月7日天津市河东区第十四届人民代表大会第四次会议通过） 　　“十一五”时期(二00六至二0一0年)是我国全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是我区加快实现“三步走”和“三个基地”建设目标的关键时期。制定并实施好河东区国民经济和社会发展第十一个五年规划，对全区立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐，具有十分重要的意义。本规划纲要认真分析了今后一个时期面临的形势和任务，围绕我区国民经济和社会发展的总体目标、工作重点、政策取向、主要举措等做了全面规划，是我区在“十一五”时期实现跨越发展的行动纲领。　　一、“十一五”时期发展的基础和环境　　（一）“十五”时期取得重大成就　　“十五”时期，是全区经济快速健康发展、社会事业全面进步的重要时期。在这一时期，区委、区政府带领全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照中央和市委、市政府的决策部署，把发展作为第一要务，把改革开放作为强大动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，解放思想，抢抓机遇，科学谋划，真抓实干，全面推进“三步走”和“三个基地”建设目标，战胜了包括非典疫情在内的各种困难，圆满完成了“十五”时期的目标任务。　　综合实力明显增强。2005年全区生产总值预计达到60.8亿元，比2000年的22.1亿元增加1.75倍，年均增长22.5％。结构调整步入优化提升新阶段。第三产业占全区生产总值的比重达83％，比2000年提高3个百分点。第二产业结构不断优化，形成一批优势企业和产品。区级财政收入创历史最好水平，2005年突破7.65亿元，比2000年的2.14亿元增加2.57倍。　　各项改革不断深化。国有、集体企业改制基本完成，骨干企业初步实现了投资主体多元化，商业公司和街道工商实业公司实现了政企分开、政资分开，国有资产监管运营体系逐步完善。非公有制经济增加值占全区的比重达到55%。政府机构改革不断深化，建立了区级行政许可服务中心，清理取消了一批审批事项。进一步优化了发展环境，开展了清费治乱、改善投资环境等系列服务活动。科技、教育、卫生、住房等各项综合配套改革步伐加快。　　对外开放成效显著。对外开放水平不断提高，利用外资取得重大突破。五年累计签订直接利用外资项目41个，直接利用外资额5487万美元，在我区投资的国家和地区达11个。对外贸易继续拓展，五年累计外贸出口额达5272万美元。加强了与全国60多个地区的经济往来与协作，对内引资取得新成效，五年累计引进内资大项目70余个，直接利用内资29亿元。 　　城市面貌发生重大变化。累计拆除危陋房屋243万平方米，新建住宅500万平方米，大型公建项目近百万平方米。配合全市新建、改造了12座桥梁和东南半环快速路、津滨轻轨、地铁二号线等重点工程。完成了月牙河、护仓河、北排污河改造工程和京山铁路沿线综合治理整顿。新建翻修排水管道22.3公里。新建绿地面积60万平方米，绿化覆盖率达到36.6％。积极推进蓝天、碧水、细胞、安静等环保工程，提前一年实现环境保护总量控制目标。加大了市容环境清整力度,城市面貌不断改观。　　社会事业全面进步。累计创办科技园区6个，发展民营科技企业750家，专利申报1150项。获得科技成果88项，其中11项获市级以上奖励。基础教育、职业教育、成人教育设施不断改善，教育教学质量不断提高，学校布局调整效果良好。“三位一体”的育人格局取得明显成效，被评为全国“争做合格家长，培养合格人才”示范区。群众文化活动丰富多彩，一批社区文化设施相继落成，家庭文化艺术节、社区文化艺术节形成特色，荣获全国文化工作先进区称号。群众体育活动广泛开展，竞技体育水平不断提高，获得全国比赛奖牌153枚。建立了区域社区卫生服务网络，社区卫生覆盖率达95％，夺取了抗击非典疫情的胜利，初步建立了疾病控制、医疗救治、卫生监督和突发公共事件应急处理体系。继续保持人口低生育水平，被评为全国婚育新风进万家先进区和计划生育优质服务先进区。社区建设得到发展，荣获全国社区建设示范区称号和全国社区残疾人工作示范区荣誉。连续四次获全国双拥模范城称号。妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、侨务、档案、国防教育、人民防空、防震减灾建设稳步推进。　　人民生活水平不断提高。就业和再就业体系进一步健全，“4050”下岗失业人员安置工作取得明显成效，累计安置下岗失业人员6万人。创建了爱心编织站，实现了灵活就业。社会保障体制进一步完善，社会救助体系初步形成，建立了各种服务内容相配套的长效机制。千方百计增加居民收入，预计城市居民人均可支配收入达到11654元。居民生活条件不断改善，综合整修旧楼区327