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申 长 友 同 志 在加快东营综合保税区推进现场办公会上的讲 话 （2015年5月25日） 同志们： 今天召开加快东营综合保税区推进现场办公会，主要是研究解决制约东营综合保税区建设推进过程中存在的突出问题，形成工作合力，加大支持力度，促进东营综合保税区高层次设计、高质量建设，高效率推进，力争早日达到封关运营条件，为推动全市经济持续健康发展作出积极贡献。 刚才，庆华同志汇报了东营综合保税区建设推进的有关情况、下步工作打算以及需要协调解决的问题。总体感觉，东营港经济开发区的领导班子加快推进东营综合保税区建设的思想认识到位，信心决心坚定，思路方向明确，推进措施扎实有力，充分体现了开发区人敢于担当、攻坚克难、斗志昂扬的精神风貌和勇气魄力。刚才，市直有关部门单位的负责同志也作了很好的发言，表现出了很高的境界标准、很强的大局意识和责任担当意识。几位市级领导同志讲了重要意见，会后要认真梳理研究，逐项抓好落实。相信这次现场办公会的召开，必将对推动东营综合保税区的更好更快建设发挥重要而深远的影响。下面，我讲四个方面的问题。 一、要充分认识东营综合保税区建设发展的重要意义 （一）设立东营综合保税区有利于加快实施黄蓝国家战略。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》指出：“依托东营临港产业区，根据实际业务需要设立保税仓库、出口监管仓库，为设立综合保税区创造条件”。《山东半岛蓝色经济区发展规划》指出“支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域”。我市作为省内唯一全部纳入两大规划的地级市，是实施国家黄蓝战略的主战场和前沿阵地。作为我国对外开放的战略高地，东营综合保税区的设立将有利于充分发挥综合保税区的功能政策优势，有利于东营及周边地区充分利用这一对外开放平台，实现更高水平、更有成效地推动黄蓝国家战略实施。 （二）设立东营综合保税区有利于支持我市民营经济创新发展。我市作为黄河三角洲的中心城市，民营经济蓬勃发展，形成了化工、石油装备制造、橡胶轮胎、造纸、纺织、有色金属等主导产业，迫切需要设立综合保税区，从而发挥综保区的独特发展优势。东营综合保税区的设立，将进一步优化环渤海地区综合保税区布局，提升黄河三角洲地区在环渤海区域中的战略地位，增强该地区整体经济实力和综合竞争力，促进区域经济协调发展。同时，综保区的设立也为我市企业在经济新常态下改革创新注入了新的活力，在先行先试探索创新，特别是借鉴上海自贸区在行政审批、金融创新等方面的新经验上提供了更为有利的条件。 （三）设立东营综合保税区有利于加快打造区域性国际物流中心。东营港是黄河三角洲对外开放的桥头堡，是鲁晋冀部分地区的最佳出海通道，具有发展区域物流和国际物流的良好基础和优越条件。多年来，由于一直没有国家级海关监管区域，一定程度上制约了东营乃至黄三角区域经济的快速发展。建设东营综合保税区，赋予其保税物流、保税加工等功能，可以充分发挥东营临港产业区的产业优势，极大促进区内物流配送、转口贸易、进出口加工等业务发展，为建设区域性国际物流中心奠定良好基础。 （四）设立东营综合保税区有利于推动全市经济社会健康。东营综合保税区顺利获批，这是我市对外开放和经济社会发展的又一重大利好，为扩大开发开放搭建了新的平台。东营综合保税区建好后，能实现人流、物流、资金流的大流通，有利于东营在生产和贸易领域充分利用综合保税功能引进新项目，培育新业态，扩大进出口，对于拓展全市乃至周边地区开发开放水平，提升国际化程度具有很大的价值；为转型升级优化发展打开了一扇新的大门，有利于我市制造业、生产性服务业的转型升级，特别对我们抢抓黄蓝国家战略实施的历史机遇，推动产业转型升级意义重大。 二、要形成支持东营港经济开发区及东营综合保税区建设发展的强大合力 凡事“谋定而后动”。东营综合保税区的建设，事关当前，事关大局，事关长远。全市上下务必统一思想认识，把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，把支持推动东营综合保税区建设发展作为重中之重的工作和重大责任来认识、来对待、来把握，给予最大的关心和支持，做出最大的努力和贡献，着力将东营综合保税区打造成全市乃至周边地区开放型经济发展的新引擎。 （一）市级层面要加强组织领导。为进一步加强对东营综合保税区建设发展的组织领导，市里成立了专项推进工作领导小组，我和豪志同志任组长，俊峰同志任常务副组长牵头协调推进。当然，涉及到哪位市级领导的工作，大家也要不遗余力的给予大力支持，共同营造人人服务综保区建设的良好氛围。 （二）市直部门要突出内外兼顾。市直各部门、单位要认真贯彻市委、市政府的部署要求，对外要积极与对口上级单位进行沟通对接，为综保区建设推进创造良好外部环境；对内要从提高服务效率、完善办事制度、创新服务流程等方面积极探索，努力展现一流的素质、一流的干劲，为推动东营综合保税区建设，为全市新一轮发展提