新代表法课件.ppt

（四）进一步强化对代表的监督 3.代表资格终止 第四十九条：代表有下列情形之一的，其代表资格终止： 　　（一）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的； 　　（二）辞职被接受的； 　　（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的； 　　（四）被罢免的； 　　（五）丧失中华人民共和国国籍的； 　　（六）依照法律被剥夺政治权利的； 　　（七）丧失行为能力的。 （新增） 四、对新代表法几个问题的思考 修法主体 下级给上级立法 被监督者给监督者立法 四、对新代表法几个问题的思考 代表兼职化 专职化的四个特点： 1.不担任公职； 2.控制数量； 3.延长履职时间； 4.保障福利待遇。 四、对新代表法几个问题的思考 代表结构 谢 谢！ 2012年 提高代表履职能力 推进民主政治进程 ——学习新《代表法》个人点滴体会 美国政府关门，天方夜谭？ 四个方面的学习体会： 新代表法出台的背景 旧代表法实施过程中的问题 新代表法的主要亮点 对新代表法几个问题的思考 关于代表法 1992年4月3日七届全国人大五次会议通过，同日公布施行 2009年8月十一届全国人大常委会第十次会议第一次修正（只有一处） 2010年10月28日十一届全国人大常委会第十七次会议第二次修正 一、新代表法出台的背景 （一）国际形势深刻变化 “一超多强”的世界格局已经形成，中国成为多强中的一强。 （一）国际形势深刻变化 经济全球化趋势锐不可挡，任何国家都必须融入其中。 （一）国际形势深刻变化 战争、恐怖袭击和各种灾害的频繁发生，使世界人民的和平意识、维权意识和环保意识明显增强。 日本大地震 德国前总理勃兰特在华沙起义碑前下跪谢罪 （二）国内形势呈现诸多显著特征 经济社会快速发展，综合国力显著增强。 （二）国内形势呈现诸多显著特征 民主法制观念深入人心，维权意识不断增强。 释永信接受新华网记者采访 （二）国内形势呈现诸多显著特征 社会矛盾凸显，维稳面临挑战。 湖北石首“6.17”事件 （二）国内形势呈现诸多显著特征 经济社会转型，价值观念多元化。 企业追求利益最大化 公务员祟尚官本位 一些人追求金钱至上 一些人祟尚及时行乐 （三）中国给世界的两个形象 强国形象 经济 飞速发展 政治 地位提高 科技 比较发达 法制 逐步健全 （三）中国给世界的两个形象 坏国形象 没有人权：强拆自焚 没有民主：形式上的民主 没有法制：赵作海案 没有信用：假货、盗版 不负责任：世界第一能源消费大国 二、旧代表法实施过程中的问题 （一）代表自身认识不到位 （二）一些代表素质低下 雷人议案： 以身试法体验生活 雷锋精神申遗 （三）代表履职方式不规范 挂名代表 逃避法律追究 干预司法案件和经济活动 （四）代表履职缺乏保障 代表履职时间保障不足 代表履职物质保障不足 三、新代表法的主要亮点 （一）进一步明确代表的权利和义务 七大权利： 参加人代会；参加人代会各项选举；参加人代会各项表决； 提出议案、质询案、罢免案；提出对工作的建议、批评和意见； 获得相关信息； 其他法律规定的权利。 （一）进一步明确代表的权利和义务 七大义务： 遵守宪法和法律；遵守社会公德； 参加人代会；参加视察、调研等履职活动；参加履职学习和调查研究； 听取群众意见； 法律规定的其他义务。 （二）进一步规范代表履职的行为 1.优先执行代表职务 第五条第三款： 代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。 （二）进一步规范代表履职的行为 2.如何出席人代会 按时出席 不到要请假 听取群众意见 要发表意见 提意见要明确具体 （二）进一步规范代表履职的行为 3.闭会期间的活动 第二十条：代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。（方式） （二）进一步规范代表履职的行为 3.闭会期间的活动 第二十三条：县级以上的各级人民代表大会代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。（内容） （二）进一步规范代表履职的行为 3.闭会期间的活动 第二十四条：代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。（结果） （三）进一步加强代表履职的保障 1.保障代表知情权 第三十八条：县级以上的各级人民代表大会常务委员会，各级人民政府和人民法院、人民检察