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加强社会治安综合治理深化“平安宁波”建设主讲 李跃明 一、新形势下社会治安综合治理工作的基本任务及其实现途径 （一）基本任务 中央[1991]7号文件指出社会治安综合治理的基本任务是为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。具体来说有六个方面的任务：打击、防范、教育、管理、建设、改造。 随着我国改革开放的不断深入，社会治安综合治理工作也不断适应形势发展的需要，在内容、形式、层次和要求等方面都发生了很大的变化，由社会治安问题的综合治理扩展到维护整个社会的稳定，由基层安全创建升级到大范围的平安建设。 “平安宁波”中的“平安”, 不是狭义的“平安”, 而是涵盖了政治、经济、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义的“平安”。 （二）实现途径 一大方针： “打防结合、预防为主、 专群结合、依靠群众” 两大原则： 属地管理原则 谁主管谁负责原则 三大优势： 协调各方、齐抓共管的体制机制优势； 基层综治组织、群防群治的网络优势； 目标管理责任制、 领导责任制、一票否决权制。 七个专业领导小组： 综治委流动人口治安管理工作领导小组；综治委归正人员安置帮教工作领导小组；综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组；综治委铁路护路工作领导小组；综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组；综治委海事渔市纠纷调处指导小组；综治委解决执行难协调工作领导小组 二．新形势下基层社会治安综合治理的基础性 工作 1、 “两个排查”：以信息收集研判为引领， 排查化解矛盾纠纷； 排查整治治安混乱地区， 突出治安问题、安全隐患 。 2、“四个着力” （1）着力构建以人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接，多 方法、多力量的联调联动的大调解工作 格局，建立健全矛 盾纠纷多元化调处机制。 （2） 着力构建以县域为单位，人防、技防、物防有机结合的治安 防控体系，提高动态环境下预防和控制犯罪的能力。 （3）着力强化对重点人群的管控措施。流动人口中的高危人群、 违法青少年帮教、归正人员安置帮教、社区矫正、社区戒 毒、反邪教等 （4）着力深化基层系列平安创建工作，营造人人共创平安、人人共享平安的 浓厚氛围和工作局面。平安社区（村、居）、家庭、企业、校园、医 院、 海区、公交、铁道线、宗教场所、商（市）场、文化经营场所、工 地、 景区、林区、交通共计15个平安载体。 3、社会管理创新 一要解决好流动人口服务管理工作； 二要解决好特殊人群帮教管理问题； 三要解决好社会治安重点地区综合治理问题； 四要解决好网络虚拟社会建设管理问题； 五要解决好社会组织的管理服务问题 三、新形势下基层综治组织网络建设 1、基层工作基本力量（现有的组织机构）： 乡镇（街道）层面： 综治办、两所一庭、安监所； 基层行政村、社区、企业： 治保会、调委会。 2、乡镇街道综治工作中心建设 （1）围绕五大功能：矛盾纠纷化解、治安防控、  公共安全预防、重点人群管控、民生民安服务  （2）五联机制：社会治安联防、矛盾纠纷 联调、重点工作联动、 突出治安问题联治、基层平安联创、便民实事联办。 （3）乡镇（街道）“示范综治工作中心”实地考核内容 附件二：乡镇（街道）综治工作中心职能 综治工作中心主要负责协助乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）组织协调督促指导各部门、单位和广大群众开展社会治安综合治理，维护社会稳定和平安建设工作。 1．贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，分析研判形势，报告工作情