直接影响进口的措施-贸易政策审议数据库.docVIP

贸易政策及实践措施 概述 自2004年审议之后，欧共体的贸易体制没有太大变化。2006年关税由90%的从价税和10%的非从价税组成。非从价税适用于农业产品（根据世界贸易组织定义），其中大部分同时受关税配额约束。实施最惠国平均关税略有上升，从6.5%上升到6.9%，原因在于受非从价税约束的特定农产品的进口呈下降趋势。从价税等值（ad valorem equivalents ，AVE）也相应升高。关税率区间从0%到427.9%（一个从价税等值），农产品仍然适用最高税率。欧共体广泛的优惠贸易协定网络以及大量国家有资格获得单边优惠，使得欧共体的最惠国关税只适用于9个世界贸易组织成员，这些成员占2005年欧共体商品进口的30%。 增值税和消费税以同一税率适用于进口及本地制造的商品（增值税同样适用于服务）；这些税率由成员设定，在欧共体内部并不统一。欧共体仍然是紧急贸易救济措施的重要使用者，2004年1月至2006年9月，它发起了3起保障措施，27起反倾销以及2起反补贴调查。根据其2007年海关计划，欧共体正在通过执行电子交换系统来支持无纸化海关环境的创造，从而改善海关管理。海关控制建立在使用自动化数据处理技术的风险分析之上。 基于监督、配额管理和保障的需要，欧共体维持了进口许可证制度。技术规制、标准以及卫生和动植物检疫措施继续处于委员会的审议之下，在特定领域，它们在成员国间并没有完全协调。流通到成员国的产品必须同时符合国内及欧共体立法。欧共体对一些农产品提供出口补贴，该部分补贴构成欧共体向世界贸易组织通报的全部出口补贴的90%。 为了使政府采购的立法框架更加简单、更具有灵活性，并能适用于电子领域，新的政府采购立法于2004年生效。欧共体竞争政策的法律基础没有重大改变，目的在于解决反竞争实践，并加强欧共体的竞争力。欧共体的知识产权体系受到欧共体及成员国立法的管辖。自上次审议之后，欧共体加入了马德里议定书，正在审议其专利政策。 直接影响进口的措施 海关程序和估价 欧共体的海关程序开始于1992年，受其海关法（Customs Code ，海关法 审议期间，与安保和安全有关的程序被加入海关法，同时，为了对海关法进行大幅修订，欧共体正在进行相关准备和咨询。欧共体签署了简化和统一海关程序的国际公约（京都公约），但并未批准其任何章节或附件。 第648/2005号条例对海关法做出了一些修订，大部分修订目的在于增加安全和安保程序，同时进一步推进贸易便利化。至2006年10月，对该条例的执行规则正在讨论中。在该规则通过之后，货物到港及离港之前必须先向海关提出声明，以便进行风险分析。风险分析通过“自动数据处理程序”进行。该条例还引进了“优质经营者（authorized economic operator ，AEO）”的法律概念。例如，一个优质经营企业应具有： (i)符合海关要求的适当的合规记录；(ii)令人满意的商业管理记录及运输记录（若有）；(iii) 可证实的金融偿付能力（若有）； (iv) 合适的安保及安全标准（若有）。该条例规定，那些存在程序控制问题的海关办公室必须备有电子版的风险信息表格，并相互交换。同时，基于2007年海关计划，有关清关后审计（例如账目及记录的检查）的工作正在进行中。 出于对新加入成员的考虑，理事会决议第787/2004/EC 条为与海关有关的计划提供资助。2004年，欧共体与美国签订了协议，以在互惠的基础上扩展和加强货运安全，保证美国和欧共体港口及运营商获得公平待遇。 自上次审议之后，欧共体同样与中国和印度签订了海关事宜合作及共同管理协助的协议。 2005年10月，欧共体委员会通过了现代化海关法的两个意见书，至2006年11月，这两个意见书都在理事会和欧洲议会的考虑中。 第一个建议是在保持海关法现有的基础上对其进行一次大幅修订和重述，特别考虑新科技的使用。该建议旨在：简化海关法结构，提供更为清晰的术语（条文以及主要程序的数量将会减少）、更少的规定以及更简单的规则；减少进出口程序的数量；使海关担保制度更加合理化； 扩大单一授权在欧共体的适用，为经营者提供能够集中在单一的海关办事处报关的可能。第二个建议希望在欧共体建立一个协作的、可利用的以及相互连接的自动海关系统，以实现无纸化的海关环境；这一系统将会包含所有需要的信息技术系统，以保证25个（2007年1月就为27个）国内海关当局电脑化海关设施的良好运作。 其他的建议包括通关程序的集中，在海关及欧共体外部边界上实施的其他措施方面实行一站式服务点，以及实行单一电子窗口入口。 2006年2月，海关报关（纸质及电子版）开始在1992年海关法的基础上进行。 虽然目前仍以纸质版的报关为准（上述建议希望改变这种情况），电子版报关已经被广泛使用。此外，第(EC) ?648/2005号条