理性出击 暨南大学专业教材.pdf

中国扶贫与脱贫发展丛书 ③ 中国扶贫政策及走势 高鸿宾摇王摇廉摇项摇南 摇等编著 杨摇钟摇艾云航摇李建国 暨南大学出版社 前言 扶贫是全社会的事业。它所涉及的问题，也是人类共同 的课题，任何人都责无旁贷。到圆园园园年，中国政府将向世 界宣布，圆郾缘亿贫困人口要全部脱贫。这一宣言和计划，主 要体现在“国家八七扶贫攻坚计划”里。 然而，扶贫与脱贫作为一个跨世纪的课题，确实有很多 问题值得研究。但总的来说，中国以政府行为为主的扶贫方 式，在消除了绝对贫困之后，将转向政府与民间共担扶贫。 也就是说，国家靠行政机构为主导的扶贫工作，在组织上将 有重大转向：即非政府组织扶贫将在下一个世纪主导中国的 扶贫事业。 这也是为什么我们在介绍中国政府的扶贫政策时，专门 介绍分析了中国的扶贫机构，并指出民间机构的缺乏，以及 扶贫管理部门的公司是不合时宜的产物，希望能引起各界、 尤其是领导决策阶层的重视。 中国的扶贫事业从愿园年代中期开始，当时主要以治山 致富方式出现。到了怨园年代，扶贫作为一项主要国策，掀 起了高潮。国家各级财政先后投放了上千亿元，社会也捐赠 了几十亿元。县以上国家机关，先后多次、多批派出干部到 贫困地区，已有员园园多万人次。这些，已作为基本经验和模 式受到肯定。可以说，中国的扶贫政策是前所未有的国策。 万国贫困问题研究所 员怨怨远年怨月 员 目摇摇录 第一章摇中国的扶贫机构与政策 !!!!!!!!! （员） 第一节摇扶贫：历史与时代的使命 !!!!!!（员） 第二节摇中国的扶贫机构 !!!!!!!!!!（猿） 第三节摇国家八七扶贫攻坚计划 !!!!!!!（源） 第二章摇中国的扶贫对策与阳光工程 !!!!!!! （圆圆） 第一节摇中国消除贫困的形势和对策 !!!!!（圆圆） 第二节摇阳光工程 !!!!!!!!!!!!!（猿缘） 第三章摇中国的扶贫战略与地方扶贫政策 !!!!! （缘猿） 第一节摇广东扶持山区加快经济发展的政策规定 !!!!!!!!!!!!!!!!! （缘猿） 第二节摇九十年代我国反贫困战略 !!!!!!（远员） 第三节摇南水北调解决南涝北旱 !!!!!!!（远怨） 第四节摇中国科技扶贫概要 !!!!!!!!!（愿园） 第四章摇扶贫走势与跨世纪工程 !!!!!!!!! （愿苑） 第一节摇提高农民素质是扶贫攻坚的战略任务 !!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （愿苑） 第二节摇扶贫与脱贫：跨世纪的工程 !!!!!（怨员） 第三节摇增强我国中西部山区扶贫开发 !!!（员园圆） 第四节摇科技向贫因地区转移规律初探 !!!（员员猿） 第五章摇扶贫政策的操作规范技术 !!!!!!!