房地产基本制度和政策复习要点.docVIP

房地产基本制度与政策 房地产业 考试要求： 熟悉房地产业的基本概念： 房地产业是从事房地产投资、开发、经营、服务和管理的行业，包括房地产开发经营、房地产中介服务、物业管理和其他房地产活动。 熟悉房地产业的作用： 可以为国民经济发展提供重要的物质条件。房地产是国民经济发展的基本生产要素，任何行业的发展都离不开房地产业。 房地产业关联度高，带动力强，可以带动建筑、建材、化工、轻工、电器等相关行业的发展，促进国民经济持续快速健康发展。 可以改善人民的住房条件和生活环境 可以加快旧城改造和城市基础设施建设，改变落后的城市面貌。 有利于优化产业结构，改善投资硬环境，吸引外资，加快改革开发的步伐。 可以扩大就业，特别是房地产经纪行业和物业管理行业，需要从业的人员较多。 可以增加政府财政收入。 熟悉房地产业的细分： 了解房地产业的历史沿革： 分五个时期： 1949年以前，有田地的交换和买卖。但是，是以土地和房屋的私有制为基础的。 1949~1955年，稳定城市房地产秩序。第一，接收了旧政府的房地产档案、确认产权归属、代管无主房屋、没收敌伪房地产、打击房地产投机和各种非法活动。第二，建立房地产管理机构，制定了有关政策规定，开展了大规模的房地产清查登记，以极高的效率建立了新的房地产管理秩序。第三，拨出专款改造棚户区和贫民窟，建造新住宅。 1956~1965年，全国城镇陆续开始以“国家经租”和“公私合营”的形式对出租房屋进行了社会主义改造，私有企业占有的土地，国家以赎买的方式收归国有。使城市房屋和土地的所有制构成发生了根本性的变化，确立了社会主义公有制在城市房地产中的主体地位。 1966~1978年，“十年动乱”时期，城市房地产管理工作受到了极大破坏。 1978年以后，随着经济体制改革的全面展开，在城市进行了城镇住房制度改革、城镇土地使用制度改革和房地产生产方式改革。 备注：1987年10月25日，中国共产党第十三次全国人民代表大会《沿着有中国特色社会主义道路前进》报告，在中国社会主义经济发展史上第一次提出建立房地产市场，确立了房地产市场的地位，宣告了中国社会主义房地产市场的诞生。 了解城镇住房制度改革 创立具有中国特色的新型住房制度，实现住房商品化、市场化、社会化。 城镇住房制度改革经历了三个阶段： 城镇住房制度改革的探索和试点阶段 备注： 1978年邓小平提出关于房改的问题。 1979年开始实行向居民全价售房的试点。 1982年实行补贴出售住房的试点 1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，同年2月国务院引发了国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。 城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段 备注： 1991年城镇住房制度改革取得了重大突破和实质性进展，进入了全面推进和综合配套改革的新阶段。 1991年11月，国务院办公厅下发了《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》，这是城镇住房制度改革的纲领性文件，明确了城镇住房制度改革的指导思想和根本目的，制定了城镇住房制度改革的总体目标和分阶段目标，提出了城镇住房制度改革的四项基本原则，规定了城镇住房制度改革的十二大政策，要求在1992~1993年内在全国范围内全面推行城镇住房制度改革。 城镇住房制度改革的深化和全面实施阶段 备注： 1994年7月国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，是指导今后一段时期房改工作的主要政策文件。 1998年7月发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布从1998年下半年开始，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 新的深化城镇住房制度改革的基本内容是： (停止住房实物分配，实行住房分配货币化；(建立和完善以经济适用住房为主的住房体系；(继续推行现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场；④采取扶持政策，加快经济适用住房建设；⑤发展住房金融；⑥加强住房物业管理。 熟悉现行城镇住房制度的基本框架 商品住房 可在市场上自由交易，主要面向中等收入以上家庭。 保障性住房 面向城镇低收入住房困难家庭供应，包括廉租住房和经济适用住房。 政策性住房 面向中等偏下收入住房困难家庭供应，包括棚改安置住房、限价商品住房、公共租赁住房、单位建设住房。 熟悉土地所有制： 《土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。” 国有土地：全民所有制的土地被称为国家所有土地，简称国有土地，其所有权由国务院代表国家行使。 集体土地：劳动群众集体制的土地采取的是农民集体所有制的形式，该种所有制的土地被称为农民集体所有制土地。 备注： 国有土地的范围：①城市市区的土地；②农村和城市郊区中已经依法没收、征收