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采煤保水 实现水资源的可持续利用 薛凤海 （山西省水资源管理中心，山西 太原 030002） ［摘要］ 山西省煤炭开采严重影响了水资源的可持续利用，如何在煤炭开采的同时最大限度地保护水资源是山西省面临的重大问题。介绍了山西省水资源的基本情况，指出水资源开发利用存在的问题，阐述了采煤对水资源的影响破坏机理，并对破坏程度进行定量分析，从完善水法规、健全煤矿水环境影响评价制度、加大水资源保护修复补偿投入力度等方面提出山西省采煤保水的对策与建议。 ［关键词］ 采煤保水；水资源；可持续利用；山西省 山西之长在于煤，山西之短在于水，这是我省的基本省情；水煤共生，煤炭开采影响破坏水资源是我省不可回避的客观现实；采煤保水，在煤炭开采的同时最大限度地保护水资源，是我省必须倾全力解决的重大问题；只有把这个问题解决好，才能实现水资源的可持续利用，为转型跨越发展提供水资源保障。 1 山西的水资源情况 1.1 自然地理 山西省地处华北西部，黄土高原东翼，太行山以东，黄河中游，全省总面积156 271 km2。境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型。山区、丘陵区占总面积的2/3以上，大部分海拔在 1 000～2 000 m之间。 山西省的河流分属黄河、海河两大流域。其中黄河流域总面积97 138 km2，占全省总面积的62%；海河流域总面积59 133 km2，占全省总面积的38%。全省流域面积大于1万 km2的较大河流有5条，分别是黄河流域的汾河、沁河，海河流域的桑干河、漳河、滹沱河。山西河流属于自产外流型水系，绝大部分河流发源于境内，向省外发散流出。大体上向西、向南流的属黄河水系，向东流的属海河水系。山西是海河流域永定河、大清河、子牙河、漳河、卫河等河流的发源地，汾河是黄河第二大支流。山西的河流大多发源于东西两翼山区，具有山地型河流的特点，河长比较短，坡度比较陡。据统计，河长大于150 km的河流只有8条，绝大部分河流长度只有几十公里，流域纵深比较小；河道比降一般在3‰以上，普遍具有源短流急，侵蚀切割严重的特点。 1.2 气候 山西属中纬度大陆性季风气候。中南部属暖温带，内长城以北属温带。春季短促、少雨干旱多风沙；夏季高温多暴雨，南北起讫时间相差较大；秋季温和晴朗；冬季降水稀少、寒冷干燥。光热资源较丰富，水分资源不足。 全省多年平均降水量（1956—2000年系列）为508.8 mm，大部分地区介于650～350 mm之间，降水量分布由东南向西北递减，但与地形高程有密切关系。夏季风带来的暖湿气流是降水的主要水汽来源，6—9月降水占全年降水总量的70%以上。降水量年际变化大，最大与最小年降水比值可达3～4，且存在连续枯水年情况。由于降水量不足、时空分布不均，干旱成为山西最主要的灾害性天气，出现频次高，受灾范围大，持续时间长。有“十年九旱”之说。 1.3 水资源量 1956—2000年系列全省多年平均水资源总量123.8亿m3，其中河川径流量86.77亿m3，地下水不重复量37.03亿m3。 全省人均占有水资源量381 m3，为全国平均值的17%，每公顷占有水资源量2 700 m3，为全国平均值的11%。根据1993年联合国“国际人口行动”提出的“水紧缺指标”，人均水资源量低于500 m3属于严重缺水的区域，我省总体上属于严重缺水的省份。此外，我省自20世纪70年代末以来，降水量、河川径流量和水资源总量都出现了明显的衰减趋势，与1956—1979年系列比较，降水量减少9%，河川径流量减少36%，水资源总量减少23%，水资源短缺程度进一步加剧。 1.4 水资源开发利用存在的问题 1.4.1 水资源形势严峻，水供需矛盾尖锐 山西省人均占有水资源量381 m3，仅为全国平均值的17%。自20世纪70年代后期以来，我省处于一个较长的枯水时期，使得本来就很紧张的水资源形势变得更加严峻。而自1980年以后，为了保证国家对能源的需要，山西的能源工业及相关产业迅速发展，煤炭、火电、煤化工、冶金、建材工业的产量有了几倍甚至十几倍的增长。同时，城镇和农村生活用水、生态用水都迅速增加。当前，供水短缺已经成为制约山西经济社会发展的“瓶颈”和“短板”，成为不可忽视、不容回避的关系全局的重大战略问题。 1.4.2 水资源调控配置能力低，水源建设严重滞后 我省大部分为山区和丘陵区，地高水低，坡陡流急，水源工程建设难度大。由于大部分径流量集中在汛期3个月，一场洪水往往只持续几个小时，如果没有控制性调蓄工程很难利用。多数河流发源于东西两山分水岭，一般要到省界附近才汇集起来形成水量丰富的大河，具有建设大中型水库条件的坝址多分布在两翼，向盆地区供水需要高扬程反向提水，工程所需投资大，运行成本高。由于水源工程建设滞后，我省现状的人均供水量仅170 m3，为全国平均值448 m