社会问题概论——失业问题.ppt

失业的功能 1、正功能 （1）适度的失业人口存在有助于劳动力市场的形成和完善。 苏州46名大学生竞标公厕保洁员 ②有助于减轻企业负担，提高企业经济效益。 以前隐形失业大量存在，造成企业效率低下。随着市场化的推进，企业必然在经济效益的驱动下加快技术改造，提高技术含量，减员增效，下岗分流。 ③ 有助于全面提高劳动力素质。 失业会给劳动者带来风险，这种风险作为一种强制力，促使劳动者不断提高自身素质，劳动者为了通应工作的要求，必须经常性的接受技术培训，加强自身素质和水平的提高。 失业率上升的社会后果 失业影响经济增长和社会财富的增加。 造成劳动力资源的浪费。 容易滋生社会治安问题 造成劳动者及其家人生活困难，城镇贫困问题日益突出。 不利于个体的发展 （一）主动的失业治理对策 1．广开就业门路，扩大对劳动力的需求 毕业生：我的饭碗在那里呢？ 就业是靠就业扩大的，就业是依靠就业不断增加的。失业是由失业增加的。 （l）提高经济增长率。 失业主要是总有效需求不足引起的，因此治理失业的有效途径是加强有效需求管理，通过刺激投资，增加政府支出等政策来提高整个国民经济活动水平，从而增加就业， 1．广开就业门路，扩大对劳动力的需求 （2）调整产业结构，提高第三产业从业人员比重 1．广开就业门路，扩大对劳动力的需求 社区和个人服务业的发展，是第三产业中十分重要的部分 （3）积极发展中小企业和多种所有制经济，开拓新的就业增长点 （4）大力发展劳动密集型企业 从国情出发，要完成从“劳动密集型”到“技术、资本密集型”的过渡要有一个过程。作为劳动力人口大国，应当在相当长的时间内选择“劳动密集型”模式更符合中国国情。 2．控制劳动力供给，减轻就业压力 （l）有步骤地对国企冗员进行有序的释放 就业艰难是“减员增效”与“就业高峰”造成的 （一）主动的失业治理对策 2．控制劳动力供给，减轻就业压力 （2）组织好农村剩余劳动力的有序流动 春节前锦州市太和区农村剩余劳动力在基地接受培训。  不仅要继续发展小城镇，更要发展大中城市。 （一）主动的失业治理对策 2．控制劳动力供给，减轻就业压力 （3）通过劳动预备制度，降低劳动力参与率 劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质，培养劳动后备军，促进青年劳动者就业而建立和推行的一项新型培训就业制度. 重庆市15周岁以上人口受教育年限要达9年左右 （一）主动的失业治理对策 2．控制劳动力供给，减轻就业压力 （4）积极组织劳务出口 福建是我国劳务输出大省 积极组织对外工程承包劳务输出 （一）主动的失业治理对策 加强对劳动力市场建设的统筹规划和管理，完善政策指导下的就业制度，逐步形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，形成用人单位和劳动者双向选择，合理流动，是我国实施再就业工程的关键环节。 几位谋职者蹲在郑州市一个自发的农民工劳务市场墙根“守株待兔”。因目前农民工劳务市场仍不完善，许多农民工只能靠蹲墙根的办法寻找务工机会。 开展基本权益保护、法律知识、生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训 据不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。 家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造等行业的职业技能。 (不同时期重点不同) 职 业 培 训 引导性培训 职业技能培训 培训重点 4、转换失业人员的择业观念，树立新型就业观。 克服依赖思想，以能力求生存，以素质求发展，树立自立意识，树立“就业靠市场，岗位靠竞争”的竞争意识 （二）被动的失业治理对策 （l） （2） （3） （4） 失业保险目标不全面。 失业保障的覆盖范围小 社会保障功能弱 失业救济金支付条件过于宽泛 1．我国社会保障制度的现状与不足 就业问题令人担忧：有些单位，为求职者设置了诸如性别、年龄、相貌、学历、户籍、经验等形形色色、五花八门的就业门槛。　 要消除就业歧视，需要加快立法，将有关法律中反就业歧视的宣示性条款变成更具操作性的规范。 * 关于失业的定义 按照国际上通用的定义，失业是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造社会财富，是一种经济资源的浪费。 目前，失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题。 二、失业的类型 1.总量性失业 总量性失业，指人力资源供给数量大于社会对它的需求数量，即处于供过于求状态的失业。它也可以称为“需求不足性失业”。 2.结构性失业 结构性失业，是在人力资源供求总量平衡的条件下，由于其供给与社会对它