2011江西招警《申论》真题答案.docVIP

2011年江西省招警考试 《申论》真题 给定资料 1．截至2009年底，中国1.67亿老年人中，80岁以上的高龄老人1899万，其中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。据预测，在今后30年，中国人口老龄化将达到峰值，60岁及以上人口将占到总人口的1/3,65岁以上的老人将占到总人口的1/4。 近日，民政部部长李立国说，1999年我国步入老龄化社会以来，日益呈现老年人口基数大，增长快、高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。 李立国说，目前，城乡空巢家庭超过老人家庭的50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。由于我过老龄化是在“未富先老”，在社会保障制度滞后，单位福利制度解体、城乡区域发展不平衡的形式下发生的，社会养老服务压力不断加重。 专家指出：随着第一代独生子女的家长步入老年，中国正全面迎来“421家庭”时代，一对夫妻赡养四个老人、抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流，传统的家庭养老方式显然已经不能满足养老需求。 2．在一些社会调查中，在被问及“你认为，理想的养老生活包括哪些方面”时，大多数人给出的答案是“有完备的医疗保障，生病不愁。老年人害怕什么？生病，年轻人怕什么？父母生病。老年人不生病是不可能的，而医疗保障对老年人来讲，就是救生圈，救命稻草！”排名第二是“有足够的退休金支付日常生活。养老问题，归根到底是一个钱的问题。养老困难，说到底是没钱养老。所以，足以应付日常生活的退休金，是安度晚年的第一要素。”接下来依次是“有自己的住房，不至于老无所居。中国人讲究安居乐业，对老年人老讲更是如此。没有安稳舒服的住房，其他一切都是空谈。天伦之乐，颐养天年，老有所居是基础。”“有舒适愉快的环境，儿孙孝顺。我们常说人老了变成“老小孩儿”了，所需要的其实也与孩子类似：有一块玩的伙伴和舒服的环境，以及照顾自己的监护人（儿孙）。” 3．在回答“中国的养老问题为何如此之大”时，多数人认为“我国的人均收入不高是现实但政府并不是没钱。2009年，全国财政收入中投入社保、医疗、教育等公共事业的比例占到1/4，而美国同期的数字是3/4.政府对养老的财政投入太少，这也是一个不容回避的问题。”还有为数较多的人认为“对养老的政策投入过少，与此同时，这为数不多的养老金，依然存在严重的监管不力问题。全国各地今年来爆出多起社保基金被挪用、侵占的事件。在养老金上寅吃卯粮，拆东墙补西墙，其隐患之大显而易见。”也有一些人认为“养老这事该谁管？很多人认为养老是自己的事，如果老来困顿也怨不得别人。其实我们每个人正常生活依法纳税，政府有义务承担养老的主要责任。正因大众‘自己扛’的心理，使政府在养老问题上常年投入不够。”另有一部分人认为“中国拥有13亿人口，是世界上人口最多的国家。尽管我们的GDP已经是世界第二，但人均收入依然不高，公允的讲，让每一个中国人都享受到西方高福利国家的养老待遇，并不现实。我国国情决定，人人安享晚年目前还做不到。” 4．据统计，2009年社保占财政指出比例为6.6%,2009年中央财政安排的社会保障资金为2006亿，而当年财政总支出43819亿，尽管2009年的社会保障资金较往年有所提高，但在当年财政总支出中所占比例仍然偏低。 中共中央党校社会学教研室教授吴忠民曾经测算过,我国在基本民生方面的投入占GDP的比例占全国在全世界排名倒数第一。对比，吴忠民指出“我们比欧美发达国家的低也就罢了，但比非洲那些贫穷国家还低，就说不过去了。”另据经济学家陈志武介绍，美国政府开支的73%用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占10%；而中国政府开支只有25%用于这些事业，与此同时，政府行政支出占财政事业公用事业经费的30%，两者行车巨大反差。高额的行政支出必定会抑制其在民生方面的投入，而用于公共养老事业上的支出甚微。 中国惊人的储蓄率相当于国内生产总值（GDP）的49%，占2009年全球储蓄的28%。毫无疑问这个储蓄率是排在世界首位。高储蓄低消费意味着中国人还在被住房、教育、医疗等最基本的民生问题所困扰，要靠自身力量和更多积蓄获得保障。“我国的社会保障体系至今还没有建立起来。”吴忠民说，老百姓本来钱就少，由于没有社会保障，就更舍不得花钱。我国居民储蓄量一直上涨，就是因为人们只能给自己保障，不敢消费。 5．在谈及养老问题谁应负主要责任时，有两种观点： 一种观点认为“主要靠自己”。持这种观点的认为“社会保障制度摆在那里，人人平等。为什么有的人老年时就过的好，有的人却晚景惨淡？说到底还在自己，年轻时不为将来做打算，攒够养老金，老了没法养老，也怨不得别人。” 另一种观点认为“政府应主导”。持这种观点的认为“我们在平时生活、工作中已经缴纳足额的税款，不比公务员、老师少。同样是中国人